基建程序已成為業主拖欠工程款的合法空子

發布日期：2016-05-05來源：編輯：流水

[摘要]

　　 民營建筑業企業總體上仍處于發展質量不高的狀態。尤其在建筑業欠發達的中西部地區，很多民營建企陷入了工程承接不到、資金短缺、人才流失等窘境。除了企業自身原因，制約民營建企乃至整個建筑業發展的深層次原因則是企業外部的生存發展環境惡化。目前企業叫苦不迭的是業主拖欠工程款的問題，其深層次原因，就是“竣工-決算-付款”的基建程序成為業主拖欠工程款的合法空子。 企業反映普遍存在驗收難、決算難、審計難，主要是業主鉆了基建程序上的空子。按照現行基建程序及有關規定，工程竣工驗收在先，工程竣工決算審計在后;驗收合格，才為工程竣工;工程竣工后，才能啟動工程決算;決算后，才能辦理相應工程款的支付。

　　 許多建設單位在資金緊張的情況下，采取各種方式來轉嫁資金方面的矛盾，故意拖延決算時間、重復審計以達到遲付、不付工程款的目的。由于工程決算受阻未定，這一期間未付款項還不能算是拖欠工程款，無法訴訟到法院。建設單位工程款不能及時到位，但工人工資每月都要支付、年終都要付清，所以建筑企業每年年底都在為工人工資支付犯愁。業主不管建筑企業付不付工人工資，在工程竣工驗收完成后就堂而皇之開始使用建筑產品。任何商品都必須同時具備質量合格和相適應價格兩個條件，才可能在市場上進行交易，建筑產品也同樣是商品，竣工決算未定，也就是產品價格未定的情況下，單憑質量驗收合格就開始交易，在道理上講不通。說到底，這是程序上、制度上出了問題。

　　 因此，眾多建筑企業建議，下一步深化建筑業改革必須要解決這個問題，應該將竣工結算作為工程竣工驗收和交付使用的前置條件，沒有決算，業主就不能使用。

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