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用規(guī)劃管控建設(shè)　用設(shè)計提升品格 ——2016年陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃水平再提升

發(fā)布日期：2017-01-18來源：陜西省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　記者日前從省住建廳獲悉，2016年，我省始終堅持用“規(guī)劃先行、設(shè)計引領(lǐng)”的理念指導(dǎo)全省城市建設(shè)發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃水平得到了明顯提升。

　　做好規(guī)劃編制實施管理

　　2016年11月16日，《陜西省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》經(jīng)省政府第19次常務(wù)會議通過予以公布，并自2017年1月1日起施行。這標(biāo)志著我省在提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、有序?qū)嵤┮?guī)劃、增強城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面有了可供遵循的法律法規(guī)。

　　在積極協(xié)助完善相關(guān)立法的同時，我省規(guī)劃主管部門還積極發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，完成了富平縣“多規(guī)合一”國家試點任務(wù)，在全省總結(jié)經(jīng)驗，擴大試點范圍;通過規(guī)劃引領(lǐng)，加快“一核兩軸兩帶三走廊四極”城鎮(zhèn)格局布局發(fā)展;經(jīng)省政府同意并報住建部批準(zhǔn)，啟動了新一輪《陜西省省域城鎮(zhèn)體系》規(guī)劃編制工作;完成了《西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃》《陜西省沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》等重大規(guī)劃項目的編制;會同省發(fā)展改革委，開展了關(guān)中平原城市群規(guī)劃的編制工作;指導(dǎo)商洛市完成了城市總體規(guī)劃修改，通過省政府批復(fù);指導(dǎo)完成西安城市總體規(guī)劃修改和延安城市總體規(guī)劃修編工作，并通過了省規(guī)委會全體會議的審議;組織省級相關(guān)部門和專家對渭南市、西咸新區(qū)城市總體規(guī)劃綱要進(jìn)行了審查;經(jīng)省政府同意，指導(dǎo)寶雞、銅川、榆林、楊凌等市(區(qū))開展了新一輪城市總體規(guī)劃的修編。

　　積極開展城市設(shè)計和歷史風(fēng)貌保護工作

　　2016年11月16日，住建部在西安舉辦了首期全國城市設(shè)計培訓(xùn)班，住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長俞濱洋、張錦秋等7位專家學(xué)者對新時期城市設(shè)計有關(guān)政策文件進(jìn)行了解讀。全國各地的專家、學(xué)者、城市設(shè)計師匯聚一堂，交流經(jīng)驗，有效提升了我省城市設(shè)計工作水平。

　　2016年，省住建廳向各地市印發(fā)了《關(guān)于加強城市設(shè)計開展歷史風(fēng)貌示范建設(shè)工作的通知》，指導(dǎo)各市選擇1-2個片區(qū)、各縣選擇1-2個街區(qū)開展歷史風(fēng)貌示范建設(shè)，合理保護利用城市歷史建筑，提升優(yōu)化街巷空間、濱水空間、綠化休閑空間，提升城市功能和品味。同時，積極指導(dǎo)各市開展城市特色風(fēng)貌定位，劃定城市設(shè)計重點控制區(qū)，建立城市特色風(fēng)貌清單制度。形成了“關(guān)中加強沿渭城鎮(zhèn)風(fēng)貌控制，塑造渭河百里生態(tài)景觀長廊;陜北突出紅色文化和大漠文化，打造革命圣地和塞上綠洲;陜南突出山水文化，建設(shè)千里綠色走廊和千里綠色江河”的三大格局。

　　另外，省住建廳還對《陜西省城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，新增了城市設(shè)計和景觀控制的章節(jié)，并組織專家開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌、建筑風(fēng)格等專題系列研究，匯集成《陜西省城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色研究》一書。

　　認(rèn)真開展違法建設(shè)治理

　　2016年陜西省完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度和隊伍，在西部省(區(qū))率先全面實施遙感監(jiān)測，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察、棚戶區(qū)規(guī)劃專項督察、遙感監(jiān)測、重點案件督辦等工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作取得階段性成效。

　　記者了解到，2016年以來，省住建廳提請省政府通報了12起城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)典型案件，拆除違法建筑6330平方米，沒收違法建筑6033平方米，整治查處違法建筑43.7萬平方米，糾正侵占城市公共綠地130萬平方米。全省遙感監(jiān)測范圍由11個設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)拓展至神木、富平和秦嶺周邊所有縣等34個縣城，遙感監(jiān)測面積擴大到1.3萬平方米，遙感衛(wèi)星共監(jiān)測到市、縣圖斑1881個。

　　加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作

　　圍繞全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，2016年省住建廳提請省委省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省重點示范鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)的通知》，對兩鎮(zhèn)進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整，明確了“十三五”期間兩鎮(zhèn)建設(shè)重點;召開了重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)觀摩講評推進(jìn)會，提請省政府召開了兩鎮(zhèn)建設(shè)座談會，精心編制全省小城鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃;修訂了《重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)體系》及考核辦法，公布了2016年21個省級跟蹤指導(dǎo)考核市級重點鎮(zhèn)名單。

　　截至2016年12月底，35個重點示范鎮(zhèn)累計完成投資115.89億元，占年度任務(wù)144.89%，同比增長1.61 %;31個文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))完成投資37.85億元，占年度任務(wù)的126.22%，實現(xiàn)旅游人數(shù)1993.54萬人次，旅游收入81.64億元。(劉靖)