黑龍江省住建廳關于落實《建筑施工企業主要負責人項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定實施意見》的意見

發布日期：2016-07-28來源：黑龍江省住房和城鄉建設廳編輯：賈愛萍

[摘要]

　　各市(地)住建局(建委)，綏芬河市、撫遠市住建局，省農墾總局住建局、省森工建設安全站：

　　為貫徹落實《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定實施意見》，現結合我省實際，提出以下落實意見。

　　一、職責分工

　　省住房城鄉建設主管部門負責全省建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員(以下簡稱“安管人員”)安全生產考核(新申請)及安全生產考核合格證書的補辦、注銷、跨省變更業務，依法實施安全生產考核合格證書暫扣、吊銷等行政處罰。市(地)、省直管縣(市)住建局(建委)和省農墾總局、省森工總局按各自權限負責轄區內“安管人員”安全生產考核合格證書延續、省內變更業務。

　　二、申請安全生產考核應提供以下材料：

　　(一)申請建筑施工企業主要負責人安全生產考核，應提供以下材料：

　　1、《黑龍江省建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員考核申請表》(以下簡稱《申請表》，見附件1)一式二份。

　　2、身份證復印件。

　　3、最高學歷、學位證書復印件(法定代表人除外)。

　　4、專業技術職稱證書復印件(法定代表人除外)。

　　5、與所在企業簽訂的經勞動社會保障部門備案的勞動合同復印件。

　　6、所在企業出具的年度安全生產教育培訓合格證明(見附件2)。

　　7、一寸免冠彩色照片2張。

　　(二)申請建筑施工企業項目負責人安全生產考核，應提供以下材料：

　　1、《黑龍江省建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員考核申請表》(以下簡稱《申請表》，見附件1)一式二份。

　　2、身份證復印件。

　　3、注冊建造師執業資格證書復印件。

　　4、與所在企業簽訂的經勞動社會保障部門備案的勞動合同復印件。

　　5、所在企業出具的年度安全生產教育培訓合格證明(見附件2)。

　　6、一寸免冠彩色照片2張。

　　(三)申請建筑施工企業專職安全生產管理人員安全生產考核，應提供以下材料：

　　1、《黑龍江省建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員考核申請表》(以下簡稱《申請表》，見附件1)一式二份。

　　2、身份證復印件。

　　3、中專(含高中、中技、職高)及以上學歷證明復印件或初級及以技術職稱證書復印件。

　　4、與所在企業簽訂的經勞動社會保障部門備案的勞動合同復印件。

　　5、所在企業出具的從事施工管理工作兩年以上的證明。

　　6、所在企業出具的年度安全生產教育培訓合格證明(見附件2)。

　　7、一寸免冠彩色照片2張。

　　以上所需材料復印件申報時應當提供原件備查。

　　三、安全生產考核方式

　　安全生產考核由省住房城鄉建設主管部門統一組織，統一制定合格標準。安全生產知識考核采用計算機答題的方式;安全生產管理能力考核可通過視頻、圖片等模擬施工現場的考核方式。

　　機械類專職安全生產管理人員及綜合類專職安全生產管理人員應具備15分鐘內攀爬30米塔吊往返1次的能力，此項能力由企業自行考核，并在出具的年度安全生產教育培訓合格證明中做出說明。

　　四、安全生產考核合格標準

　　“安管人員”安全生產考核合格標準為：

　　(一)申請材料完整、真實。

　　(二)安全生產知識考試合格。

　　(三)安全生產管理實際能力考核合格。

　　(四)不存在下列情形：

　　1、主要負責人、項目負責人未履行安全生產職責，對所發生的建筑施工一般或較大級別生產安全事故負有責任，受到刑事處罰和撤職處分，刑事處罰執行完畢不滿五年或者受處分之日起不滿五年的。

　　2、未履行安全生產職責，對發生的建筑施工重大或特別重大級別生產安全事故負有責任，受到刑事處罰和撤職處分的。

　　3、三年內，因未履行安全生產職責，受到行政處罰的。

　　4、一年內，因未履行安全生產職責，信用檔案中被記入不良行為記錄或仍未撤銷的。

　　六、安全生產考核程序

　　(一)考核申請人通過所在企業登陸黑龍江建設網填報電子版申請材料，申請人和所在企業對填報的申請材料的真實性負責。

　　(二)省住房城鄉建設主管部門收到電子版申請材料后，根據下列情況分別辦理：

　　1、對申請材料符合規定要求的，予以確認。

　　2、對申請材料不符合規定要求的，予以退回。

　　(三)申請材料經網上確認后，申請人在規定時間到考核地點提交紙質申請材料，并攜帶紙質申請材料原件備查。

　　(四)省住房城鄉建設主管部門核查申請人紙質申請材料，材料齊全、完整、規范的，準予參加考核;材料不符合要求，且不能當場改正的，不得參加考核。提供虛假材料的，視為考核不合格。

　　(五)省住房城鄉建設主管部門對申請人考核情況，在黑龍江建設網進行公告，對考核合格的發放安全生產考核合格證書。

　　七、考核時間和地點

　　(一) 考核時間

　　每月考核一次。

　　(二)考核地點

　　考核地點另行通知。

　　八、申請安全生產考核合格證書延續應提供以下材料：

　　(一)《黑龍江省建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員考核申請表》(以下簡稱《申請表》，見附件1)一式二份。

　　(二)參加企業年度安全生產教育培訓的合格證明文件(企業出具，見附件2)

　　(三)參加省住房城鄉建設主管部門組織的安全生產教育培訓時間滿24學時證明文件(網絡打印)。

　　(四)安全生產考核合格證書原件。

　　九、安全生產考核合格證書延續程序

　　(一)考核申請人通過所在企業登陸黑龍江建設網填報電子版申請材料，申請人和所在企業對遞交的申請材料的真實性負責。

　　(二)各市(地)住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，在網上根據下列情況分別做出處理：

　　1、對申請材料符合要求的，予以確認。

　　2、對申請材料不符合要求的，予以退回。

　　(三)經網上確認后，申請人按規定時間攜帶紙質申請材料和安全生產考核合格證書原件到本企業所在市(地)住房城鄉建設主管部門辦理證書延續手續。

　　(四)各市(地)住房城鄉建設主管部門現場審查紙質延續申請材料、查驗原件，申請材料符合延續條件的，辦理延續手續;申請材料不符合延續條件的，不予辦理延續手續。

　　十、安全生產考核合格證書變更

　　(一)“安管人員”在本省同一地區更換受聘企業的，與原聘用企業解除勞動關系后，通過新聘用企業到本地住房城鄉建設主管部門辦理變更手續。

　　(二)“安管人員”在本省跨地區更換受聘企業的，與原聘用企業解除勞動關系后，通過新聘用企業到該企業工商注冊所在地住房城鄉建設主管部門辦理變更手續。

　　(三)我省“安管人員”受聘外省企業的，到省住房城鄉建設主管部門辦理轉出手續，由省住房城鄉建設主管部門為其辦理證書轉出證明。外省“安管人員”受聘我省企業的，持相關證明通過新聘用企業到省住房城鄉建設主管部門辦理變更手續。

　　(四)“安管人員”變更姓名、職務、職稱等個人信息的，通過受聘企業到該企業工商注冊所在地住房城鄉建設主管部門辦理變更手續。

　　各市(地)住房城鄉建設主管部門應當在受理變更申請之日起5個工作日內辦理完畢。

　　辦理變更所需材料見附件3。

　　十一、補辦和注銷

　　(一)“安管人員”遺失、損毀安全生產考核合格證書的，應當在公共媒體上聲明作廢，通過受聘企業到省住房城鄉建設主管部門申請補辦。

　　(二)“安管人員”出現轉崗、停止從業等情形，應通過受聘企業到省住房城鄉建設主管部門辦理證書注銷。其它應注銷的情況按相關規定辦理。

　　申請補辦和辦理證書注銷所需材料見附件4。

　　十二、安全生產考核合格證書換發

　　(一)證書換發范圍

　　已持有舊版(未劃分土建類、機械類、綜合類)專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書且證書在有效期內的人員經所在企業向省住房城鄉建設主管部門提出換發證書申請，可以選擇換發土建類專職安全生產管理人員或機械類專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書。

　　(二)證書換發時間

　　專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書換發時間另行通知。換發工作結束后，舊版證書停止使用，證書自動失效，未在規定期限內換證的，須重新考核。

　　(三)證書換發材料

　　1、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書換發申請書(見附件5);

　　2、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書;

　　3、1寸免冠彩色照片二張。

　　(四)證書換發程序

　　需換發證書人員通過所在企業登陸黑龍江建設網，填報證書換發申請，上傳考核合格證書、照片，經確認后，將專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書換發申請書、安全生產考核合格證書原件和照片送所在地市級住房城鄉建設主管部門，市級住房城鄉建設主管部門對申請材料核實后匯總報省住房城鄉建設主管部門換證。申請換證人員和所在企業要對填報的換證信息認真核實，并對填報信息的真實性和準確性負責。省住房城鄉建設主管部門對信息不實或有誤的，不予換證。

　　十三、有關要求

　　(一)加強組織領導。各市(地)要充分認識到此次安全生產考核有關事項的調整是省住房城鄉建設廳落實國務院、住房城鄉建設部和省委省政府“下放審批權限”的重大舉措，各相關部門主要負責人要親自研究部署，制定實施方案、落實專門人員，做好相關事項的承接和配合工作。

　　(二)加強政策宣傳。各市(地)要將住房城鄉建設部、省住房城鄉建設廳“安管人員”安全生產考核的文件傳達到下級部門和每個施工企業，并做好政策解讀和指導工作。

　　(三)加強日常管理。各市(地)不得強制組織考核培訓，不得自行增設證書延續、證書變更、證書換發條件。省住房城鄉建設廳將對各市(地)工作開展情況進行抽查。

　　附件：

　　1、《黑龍江省建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核申請表》

　　2、《企業年度安全生產教育培訓合格證明》

　　3、《企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書變更申請表》

　　4、《企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書補辦(注銷)申請表》

　　5、《專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書換發申請表》

　　6、《住房城鄉建設部關于印發建筑施工企業主要負責人項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定實施意見的通知》

　　黑龍江省住房和城鄉建設廳

　　2016年7月20日

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