林業部住建委向國土部移交不動產數據信息

發布日期：2015-09-21來源：山西省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　在國務院確定全面實施不動產統一登記工作日程安排的壓力下，涉及中央部門之間、中央部門與地方職能部門之間關鍵信息移交、共享、銜接的不動產統一登記工作，在中央部門層面終于有所突破。

　　國家林業局已經確定向國土資源部轉交涉及林業主管部門掌握的林場有關數據信息。按照中央的工作安排，不動產統一登記工作由國土資源部負責。在此之前，在不動產登記最為重要的房屋產權登記信息領域，住房和城鄉建設部(下稱“住建部”)與國土資源部聯合下發通知，要求做好房屋產權交易、登記信息領域的銜接工作。

　　此外，國土資源部已經向地方政府施壓，并已動用擁有執法權的國家土地督察局派駐各地方分局，對不動產登記職能整合遲緩的地方進行專項督察。按照國務院的工作安排，2017年要實現不動產統一登記系統向社會開放服務。

　　林業局移交

　　“國家林業局已經向部里面移交了有關林場、林地的登記數據信息，雙方的配合很友好，良性。”9月16日清晨，一位不愿具名的國土資源部內部人士告訴《中國經營報》記者，國家林業局向國土資源部移交涉及林場、林地有關登記信息的工作，已經基本完成。

　　這應該是不動產登記制度建立以來，首個以“完全移交”的方式，在中央部門之間完成不動產登記信息的共享。

　　2013年11月20日，國務院召開常務會議決定，整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度。由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。

　　按照不動產統一登記的制度設計，其中林地登記信息按照原有中央部門職能劃分，一直由國家林業局負責登記、保管。國土資源部對此次數據移交工作十分重視，國土資源部黨組書記、部長姜大明與國家林業局副局長劉東升進行了專門會晤，敲定了有關數據移交的基本原則、路徑與方式。

　　記者了解到，下一步，國土資源部將對掌握的各類登記資料建章立制、嚴格管理、規范使用，并繼續與國家林業局深入合作，共同研究制定國務院確定的重點國有林區不動產登記的具體辦法。

　　在與國家林業局一行有關負責人就移交工作進行交流時，國土資源部副部長王廣華表示，推進不動產統一登記，需要有關部委的支持配合以及地方政府和相關部門的共同努力，國土資源部將積極推進登記資料移交整合，加強部門合作，推進共享應用，不斷推動不動產統一登記工作邁上新臺階。

　　涉房數據銜接

　　在不動產統一登記數據實施共享的過程中，房屋登記信息由于牽涉面廣，涉及利益主體繁雜，職能交叉明顯，所以，一直以來是不動產統一登記工作職能整合、數據共享的難點所在。目前，這一領域的難點問題也正在解決。

　　住建部、國土資源部內部人士分別向本報記者證實，就涉房數據信息和職能整合問題，國土資源部和住建部已經進行了多輪磋商和溝通交流，從中央部委職權的分配上，住建部和國土資源部已經形成共識。“雙方沒有分歧”。

　　記者了解到，按照目前的不動產統一登記工作的實施制度設計，房屋登記等不動產登記職責，整合至不動產統一登記機構;房屋交易管理職責則繼續由住房和城鄉建設系統及其各地方的系統內職能部門負責。目前，推進涉房不動產統一登記信息共享、職能整合的關鍵工作之一，就是做好交易管理系統和產權登記系統的有效銜接。

　　上述人士向本報記者表示，國土資源部和住建部已經聯合下發了做好不動產統一登記與房屋交易管理銜接工作的指導意見。由于目前中國主要城市的房地產交易都實現了網簽備案管理的方式，因此，通過交易信息與不動產統一登記平臺的有效銜接，不動產統一登記平臺的數據實時更新問題即能得到有效解決。

　　地方住房和城鄉建設廳一位負責人告訴記者，指導意見中明確提出要求，不動產登記信息管理基礎平臺與房屋交易管理信息平臺要相互對接，通過交換接口、數據抄送等形式，實現實時互通共享，消除“信息孤島”，確保相關業務辦理的連續、安全、便捷?，F階段尚未建成不動產登記信息管理基礎平臺的，應當按照職責分工，加快推進不動產登記信息整理、入庫和不動產登記信息系統建設。

　　督察地方整合

　　“其實，不動產統一登記職能整合的問題，主要是地方，尤其是省級以下的地方政府的登記職能整合。”前述國土資源部內部人士告訴本報記者，很多地方存在一旦將登記職能整合，原有部門就“沒事干了”的情況，這是地方不動產統一登記工作進展緩慢的重要原因之一。

　　截至2015年8月底，不動產登記局已經在國土資源部正式掛牌成立，并投入實際運行;同時，全國31個省、自治區、直轄市的不動產統一登記職能整合工作已經全部完成。

　　但是，市縣一級的不動產統一登記職能進展相對緩慢。國土資源部的統計數據顯示，截至2015年8月底，完成不動產統一登記職能整合的市縣為105個，占須整合職能市縣級政府的1/3。作為該項工作牽頭部門的國土資源部，認為這一工作進度相對滯后。|

　　對此，國土資源部先是設立督導組，通過督導組對市縣一級的不動產登記職能整合有關工作進行督導、幫助，以期提高效率。隨后，面對仍然進展遲緩的局面，國土資源部開始對不動產統一登記職能的整合工作進行專項督察。

　　按照國務院給定的不動產統一登記工作進度安排，2015年要完成各級政府不動產登記職能的整合。國家土地督察制度則設立國家土地總督察，在國土資源部設立國家土地督察辦公室，并設立9個國家土地督察局，按照片區履行督察職能。這9個督察局，將成為專項督察工作的主力。

　　8月31日，全國土地副總督察嚴之堯在2015年度國家土地督察機構干部整訓班結束總結講話時，亦涉及到了上述問題。據與會人士透露，嚴之堯在講話中強調，采取強有力的手段方法，有智慧、懂策略地開展專項督察，確保在年內完成不動產統一登記機構整合的硬任務。

　　記者了解到，根據工作部署，總督辦要與不動產登記局密切溝通聯系，抓緊完善專項督察方案。各督察局要一把手負總責親自抓，各省(區、市)負責專員要具體抓，早下“安民告示”，找準突出問題，明確督察重點。

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