追求有效益的增長，追求風險可控的增長，全面打造質量效益型企業。

戰略引領,創新發展,提質增效,再創輝煌

文/姚晉川  中冶建工集團有限公司董事長

　　新的一年將是中冶建工進一步落實規劃，創新發展，提質增效的關鍵之年。公司已連續六年實現新簽合同和營業收入雙百億，面對復雜多變的外部環境，在新的一年里，我們能否把握新機遇，應對新挑戰，能否進一步提升核心競爭能力，再上一個臺階，對保持公司持續穩定發展和長富久安具有十分重大的意義。

　　當前，國際形勢仍在發生深刻復雜變化，世界經濟仍處在低增長、低通脹、低需求同高失業、高債務、高泡沫等高風險因素交織之中，仍處在國際金融危機后的深度調整期，經濟增速雖略有回升，但復蘇緩慢乏力，全球性挑戰不斷增多，經濟波動風險增大。國際大宗商品價格的超預期波動給全球經濟帶來不利影響，有可能引發債務風險。我國經濟處于新常態，新舊動能尚在轉換期中，經濟下行壓力依然較大。“去產能、去庫存、去杠桿”重大考驗給企業形成較大市場壓力。同時，建筑業面臨安全生產、節能環保等外部約束加大，“營改增”的全面推行，市場競爭越來越激烈、越來越規范，給企業的發展帶來新的更大的挑戰。

　　但可以肯定的是，國際經濟緩慢復蘇，總體有利，大宗商品價格走低為我們以較低價格獲取能源、降低生產成本提供了機會。我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。前不久召開的中央經濟工作會議明確，今年我國堅持穩中求進工作總基調，繼續深化供給側結構性改革，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是建筑企業當前最好的戰略機遇。要繼續扎實推進以人為核心的新型城鎮化，房地產市場必須平穩健康發展，城市基礎設施建設仍需加強，國家為此大力推廣PPP合作模式，由此將帶動大批投資，投資在一定時期內仍將是拉動經濟增長的重要動力，這是我們建筑企業的大好機遇。同時，“降成本、補短板”等重大任務也給企業經營結構轉型升級提供了歷史機遇，“一帶一路”戰略的持續推進為企業走出去創造了良好的外部條件。

　　總之，2017年，國際環境依然錯綜復雜，不確定因素仍然較多，但總體形勢有利。我國經濟下行壓力雖然較大，但經濟運行能繼續保持在合理區間。機遇和挑戰并存，希望與困難同在，機遇大于挑戰。我們要按照中國五礦和中冶集團工作會的精神要求，正確認識和深刻分析目前形勢和所處的發展條件，緊跟時代步伐，把握市場脈搏，搶抓“全面小康”戰略機遇，以更加昂揚的斗志和奮發向上的精神，團結一心，戮力進取，砥礪前行，全面實現公司2017年度工作目標，進一步堅實公司的發展基礎，以優異成績迎接黨的十九大召開。

　　2017年工作的總體指導思想

　　深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念;全面落實中冶集團的戰略定位和市場戰略布局，切實貫徹中國五礦和中國中冶工作會精神;全面落實公司的發展戰略和經營理念，堅持“落實規劃，戰略引領，改革創新，提質增效”的工作總要求，積極應對復雜多變的外部環境。進一步增強戰略意識，增強危機意識，增強風險意識，通過市場戰略的實施和引領，提升公司的市場開拓能力，優化公司的市場布局，擴大公司的市場規模;進一步處理好規模和效益的關系，突出風險管控，突出創新發展，安全發展，綠色發展，始終追求有效益的規模，堅持安全即效益理念，堅持創新驅動發展，實現企業規模和效益的同步提升，全力打造質量效益型企業。

　　2017年各單位經營計劃安排

　　公司總的指導思想是：原則上尊重二級單位的建議意見，但市場能力的提升需進一步加強，繼續追求有效益的增長，追求風險可控的增長，全面打造質量效益型企業，力爭上游，力爭公司規模在今、明兩年再上一個新臺階，確保公司穩定發展，長富久安。當然，要保增長、控風險，公司總的預算目標分解到各二級單位后，新簽合同目標和“兩金”控制目標肯定有壓力;要提升規模和效益，產值和營業收入指標，以及逾期控制和工程結算等約束性指標，壓力肯定會是有的。需要大家戮力同心、奮勇拼搏，才能全面實現年度預算目標。

　　2017年的主要工作

　　全面做好公司“四五”規劃的分解、細化和落實，使規劃真正成為指導企業實現持續穩定健康發展的大綱。戰略規劃是企業的發展藍圖，是我們的行動綱領。多年來，公司清晰明確的發展戰略保證了扭虧脫困、實力積蓄、發展壯大等重大戰略目標的實現。去年，公司調研擬訂了“四五”發展戰略規劃上報中冶集團。今年，我們要按照集團要求，進一步修訂完善規劃，要做好規劃的分解、細化工作，全面完成各子規劃的編制。

　　1.公司辦公室牽頭，在春節前按照中冶集團要求進一步修訂完善“四五”規劃，按時上報集團公司備案;總部有關職能部門要在一季度內，完成相應子規劃的編制。我們要進一步采取各種有力措施，促進各二級單位做強做大做優，促進各二級單位真正成為市場競爭的主體，成為市場開拓的主體，成為項目管控的主體，成為黨的基層組織建設的主體，打造更多“雙十億”單位，不斷提升企業規模，確保公司發展成熟戰略目標的實現。

　　2.公司各分子公司、事業部要圍繞打造30個左右市場競爭主體的戰略要求，圍繞公司“四五”規劃安排，結合本單位的發展環境和管理實際，在上半年內制定各自的發展目標、發展措施和發展要點，做好公司“四五”規劃的分解、細化和落實工作，進一步完善本單位的發展規劃上報公司備案。

　　全面落實中冶集團的戰略定位和市場布局，適應市場變化，創新經營模式，進一步提升公司的市場占有和市場規模。同志們，我們必須清醒認識：沒有市場，企業什么都沒有!總結2016年的工作，最大的問題在市場;展望2017年的工作，最大的希望也在市場。為此，我們要全面理解和全面貫徹落實中冶集團“做冶金建設國家隊，基本建設主力軍，新興產業領跑者，長期堅持走高技術建設之路”的戰略定位，全面實施公司“加強中間，做強主業，延伸兩端，提升價值”的發展戰略，根據形勢的發展變化，針對新的形勢、新的問題、新的要求，進一步解放思想，創新經營模式，適應新挑戰，解決新問題。要鞏固老市場，搶占新市場，進一步提高公司市場開拓的針對性和有效性。我們要堅持問題導向，針對問題，增強解決問題的韌性，要把培養頑強的經營作風和培養不達目標誓不罷休的工作作風，作為我們經營工作的首要問題，盡快加以解決。

　　1.進一步發揮公司在重慶誠信綜合評價得分前三的資信優勢，加大重慶市場開拓力度，進一步提高重慶市場的中標率。要進一步落實責任，落實措施，落實方案，落實考核，全面提高公司的市場競標能力和市場運作組織能力，使公司在重慶的市場占有與公司的誠信綜合評價得分排名相匹配。要加強市場開發機制建設，按照誰有能力做成就給誰做的原則，明確項目跟蹤責任制，確保項目落地。項目信息的資源分配只講成功率，不講其他，要通過強化責任制的落實和考核，減少項目跟蹤、項目投標等信息資源的浪費。今年開始，由總經理負責，市場處牽頭建立重慶地區主力二級單位市場開拓的周例會制度，全面加大重慶市場的布局、調度、檢查和考核，主要市場目標在重慶地區的主力二級單位，在重慶的新簽合同額將與其年度管理目標考核掛鉤。

　　2.進一步發揮公司AAA財務資信的綜合優勢，加大PPP項目的開拓力度。要全面貫徹落實公司PPP項目管理辦法，由總會計師負責，資投處牽頭全面落實總部各相關處室的責任和考核。要全面加大PPP項目的開拓力度，公司總部和財務系統要充分發揮公司在金融系統的良好信譽和廣泛聯系，為二級單位承接PPP項目提供投資銀行和投資通道的支持，二級單位要全面發揮市場開拓的主體責任，搞好PPP項目的總體可研和總體推進。要統一公司投入項目公司的資本同社會資本的投資回報，實現同股同酬，便于PPP項目前期測算和運營管理。公司PPP項目的市場開拓分為三類：第一類是各單位全過程跟蹤的項目，由各單位跟蹤推進。第二類是網上公開招標的項目，由于手續齊備、風險小，主要是比報價、比方案、比投標技巧，我們可以先落實融資通道，以聯合體的名義投標。這類項目由市場處牽頭收集信息，并對信息進行初步分析后安排給各二級單位直接組織投標。市場處要把公開投標的PPP項目按月度排出投標計劃，加強計劃的組織管理。第三類是各二級單位自行掌握的入省庫以上的項目，由各二級單位自行組織投標，計財處負責落實競選推薦金融單位，做到融資成本最低。

　　3.進一步發揮公司勘察設計的“五甲”優勢，加大EPC總承包市場的開拓力度。全公司都要進一步增強EPC總承包意識，注重市場開拓的全面性，設計單位要注意對后續市場的開拓，施工單位要注意對前端市場的開拓，真正做到“延伸兩端，提升價值”。按照一切圍繞市場轉的要求，在公司內部，誰簽訂合同誰有任務分配權，誰簽訂合同誰負責合同的盈虧平衡，誰簽訂合同誰為EPC總承包項目或多專業項目的牽頭實施單位。

　　4.進一步發揮公司的“三特”資質優勢，加大聯合經營和合作經營項目的市場開拓力度。要充分利用社會資源，實現優勢互補，風險共擔，利益共享。要全面落實和細化公司對聯合經營和合作經營項目“兩頭不同，中間一樣”的總要求，該要求對內是解決風險管理的問題，對外是依規依法經營的需要，我們對此要有清醒的認識。公司上下要統一思想認識，高度重視，各相關系統、處室都要制定完善“兩頭不同，中間一樣”的實施細則和具體辦法，確保“中間一樣”落到實處。要在加大聯合經營和合作經營項目的市場開拓力度的同時，確保公司風險管控、合規合法經營落到實處。在加大過程風險管控的同時，一是可以適當降低合作經營單位的保證金壓力，將合作經營單位的保證金調整到同工程分包單位相同的標準，但總包合同保證金高于公司標準的仍執行總包合同;二是對2億元以上有影響的大項目，經公司審批后可將管理費標準調低至2%。我們還要繼續加強資質建設管理工作，市場處牽頭，按規劃進一步完善公司的資質體系，繼續拓展公司的經營范圍，同時指導各子公司進一步健全和完善其自身的資質體系，進一步增強公司市場競爭的整體實力。

　　5.進一步發揮公司的區域布局優勢，加大區域市場的開拓力度。要以天津公司為依托，進一步加大京津冀和東北市場的開拓力度;要以寧夏公司為依托，進一步加大銀川和西北市場的開拓力度;要以上海公司為依托，加大華東市場的開拓力度;要以四川公司為依托，加大成都和四川市場的開拓力度;同時要積極發揮甘肅、貴州、廣東、河北、云南、安徽、陜西、新疆等區域性市場的開拓力度。區域市場的開拓，重點是融入，關鍵是屬地化。只有融入當地，保持與當地政府的有效溝通，才能有所作為，這是核心。因此，我們必須堅定不移地推進屬地化工作，極力融入當地。同時，區域市場的開發還要處理好開拓半徑問題，要充分考慮經營成本，區域性公司之間要加強溝通和交流，避免單打獨斗，要用好公司經營政策，密切合作開拓區域市場。

　　6.進一步發揮MCC的品牌優勢，加大海外市場的開拓力度。公司上下要進一步統一思想，海外市場的開拓不是戰術問題，而是戰略問題，不是要不要做的問題，是必須要做而且一定要做好的問題。海外市場是公司市場戰略的重要組成部分，是公司未來發展的重要支點，也是把中冶建工打造為“具有國際競爭力的一流企業集團”的必然選擇，還是中冶集團對我們的要求，是國家對央企的要求。因此，我們必須緊跟國家“一帶一路”戰略，充分發揮中央企業整體優勢和MCC國際品牌優勢，充分運用國家、中冶集團和公司對“走出去”給予的全方位政策支持，特別是國家對“走出去”承攬大型項目所提供的內保外貸等信貸支持，切實抓住機遇，加快實現公司海外市場開拓規模和開拓質量的重大突破。海外公司要結合公司對各單位落實公司“四五”規劃的要求，對海外市場開拓進行專題研究，制定好自身的五年發展規劃，確保公司海外戰略落到實處。

　　7.進一步發揮公司的管理優勢、資本優勢和組織優勢，打造更多的“雙十億”分子公司，為公司的規模提升和穩定發展奠定堅實的基礎。分子公司的發展是公司發展的基礎，公司總部的生產經營組織在發揮綜合優勢和集中管理的同時，更要加強對二級單位的支持力度，要強調“兩手抓，兩到位”，即一手抓管理，一手抓服務，該管控的要管控到位，該放權的要放權到位。我們要對集中招標和集中資金管理進一步管控到位，對集招集采和集招分采相結合的模式要進一步進行調研，專題研究;要進一步下放明確用人權，今后，凡設黨委的二級單位在定編范圍內，所有科級及以下干部的選聘使用和黨員的審批及支部設立，均由本單位黨委決定。為了加強市場開拓的組織領導，經營規模在十億元以上的二級單位可以增配1-2名分管經營的副總經理。為了更好地發揮低成本的戰略優勢，將公司內部銀行的借款利率下調0.5-1個百分點，將逾期的處罰調低到內部銀行借款的50%。我們在逾期管理上的指導思想就是管理考核上從嚴，經濟處罰上減輕，降低逾期的成本壓力，強化逾期的責任追究，且各類逾期在政策上一視同仁。為進一步增強子公司的發展后勁，將公司股權投資收益率降低1個百分點。

　　8.進一步發揮班子整體優勢，加強對市場開拓的組織領導和領導力量。一是進一步強化“經營班子”的理念，要一切圍繞市場轉。經營工作是企業一切工作的生命線，是全體員工收入持續增長的幸福線，有市場企業才可能有一切，失去市場企業將失去一切。二是各單位主要領導的首要任務就是開拓市場，要組織精兵強將闖市場。三是公司分管領導，在按職責分工落實好崗位職責的同時，要分工、分片、分責抓好市場開拓工作。

　　9.進一步發揮公司的學習文化優勢，全面加強對經營系統的業務學習、業務交流和業務培訓，全面提高公司的業務素質和經營業務能力。我們必須要在這方面加強學習，尤其是PPP項目的專業性非常強，涉及的知識面非常廣，不僅僅像過去一個簡單的工程施工、造價管理，更多的是對投資、融資、公司治理、風險管控等知識的掌握和運用。只有通過刻苦學習、深入思考、廣泛交流，才能系統掌握PPP項目的運作要領，深入推進PPP市場的開拓。公司經營系統必須加強業務學習和業務管理，提高全系統的業務能力，培養更多的復合型人才。

　　10.進一步發揮公司的創新文化優勢，在加強科技創新的同時，更加重視經營模式的創新、完善和深化。經營模式的創新是一個持續的過程，要根據市場環境變化，對EPC項目、PPP項目、融建一體化項目、合作經營項目等項目的開拓，對合作經營項目的“兩頭不同，中間一樣”、合作競標的合作深度、公開競標的競標能力和中標率的提升、合作方的管理等，方方面面都要進行創新、完善和深化，以不斷適應市場變化的需要，提高市場的開拓能力，提高市場的占有份額。

　　全面貫徹落實“以人為本，安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，全面加強安全管理，進一步提升公司所有項目的安全管理水平。近兩年，盡管公司安全管理面臨較大壓力，但是我們安全管理的能力還是在逐步提升，沒有發生較大及以上安全事故，一般安全事故已基本受控。當然，按照國家的要求，按照現在嚴管的要求，按照依法治企、依法治安的要求，我們的安全管理壓力仍然較大，差距也仍然較大。但我們應對管好安全充滿信心，只要意識到位，尤其是各單位黨政主要領導的安全意識到位，各項目部項目經理的安全意識到位，決心到位，辦法措施到位，就沒有什么管不好的，安全工作也肯定能管好。今年，我們要認真貫徹落實中冶集團暨中國中冶2017年安全生產工作視頻會精神，按照張孟星總裁提出的四個方面的工作要求，全面加強安全管理工作，全力確保公司的安全生產目標。

　　1.要全面強調“四個突出”。一是突出“生命至上”的價值取向，生命是無價的，安全工作必須以人為核心，堅持以人為本。二是突出“安全第一”的目標導向。一切與安全有沖突的事情都要為安全讓路，安全生產該花錢的一定要花。三是突出“預防為主”的路徑安排。一切安全事故都是可防可控的，都是可以杜絕的。四是突出“綜合治理”的全員參與。安全生產不單是項目經理的事，不單是項目總工的事，不單是項目生產經理的事，也不單是項目安全主管和安全員的事，是進入項目現場的所有人的事，還是本單位各職能部門、分管領導、黨政主要領導的事，安全工作必須全員參與。

　　2.要全面增強“四個意識”。一是安全生產的紅線意識。安全生產是國家法律法規的要求，是人命關天的大事。二是“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任意識，這也是黨的安全管理方針和國務院的要求。我們要以安全責任清單的建立和完善為切入點，狠抓安全生產責任制的落實，為全面貫徹執行安全生產方針提供制度保障。三是“依法治安”的法治意識。必須切實貫徹執行安全生產法律法規。四是“從嚴執法、從嚴執紀”的倒逼意識。我們要實行安全生產一票否決，要樹立“隱患就是事故”的觀念，對不合格的現場和存在重大隱患的現場，堅決停下來整頓，對重大責任問題屢教不改的，該撤職的撤職，該免職的免職，該查辦的查辦。只有“嚴”字當頭，才能落實責任，才能管好安全，也才能減少事故。否則，安全意識難以增強。

　　3.要全面加強“四個體系”，即技術支撐體系、施工執行體系、安全監督體系、人財物保證體系建設。技術支撐是前提，施工執行是根本，安全監督是底線，人財物保證是基礎，“四個體系”體現了綜合治理的管理理念，必須全面加強、創新和落實。我們要全面踐行安全文化、反思文化、安全分享文化，按照時代新要求，進一步詮釋公司安全文化理念的核心要義。我們要進一步調研修訂和完善公司施工現場標化管理辦法。安監處牽頭，工程處配合調研制定公司工程項目推行安全生產標準化的實施標準，進一步明確安全生產標準化的實施范圍，切實推進安全生產標準化工作，充分發揮出公司標化安全設施的效能。我們要進一步提高安全應急預案質量。編制應急預案要從實際出發，綜合預案要有指導性，專項預案要有針對性，現場處置方案要有可操作性。

　　全面貫徹落實公司第二屆科技大會精神，全面提升企業科技創新能力、技術管理水平和質量管理水平。同志們，科技是第一生產力，建筑企業要轉型發展、提質增效，離不開科技作支撐。創新是一個民族的靈魂，是企業發展的不竭動力?？萍紕撔率且粋€國家提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，是企業提升市場競爭能力的核心手段。近兩來，公司在科技創新方面做出了一定成績，值得充分肯定，但技術創新成果的轉化尚有很多工作需要落實。今年，我們要繼續強化技術創新和科技管理工作，尤其要加快技術創新成果的轉化應用，切實踐行創新發展理念，以創新促發展，充分發揮核心技術對公司發展與市場競爭的重要作用。

　　1.要鼓勵創新、大膽創新，要為擔當者擔當，為負責者負責，對創新要有容錯機制，以全面激發干部職工和科技人員創新干事的激情。公司去年成功召開了第二屆科技大會，會議回顧了過去十年的科技創新工作，確定了未來五年科技創新工作的基本思路，重點部署了十個方面的工作。會后公司安排制定了《全面貫徹落實中冶建工集團第二屆科技大會精神實施方案》，公司各職能部門，要認真按照該實施方案的安排部署，逐項抓落實。各二級單位，要切實貫徹公司科技大會精神，要將科技創新工作全面融入本單位的工作計劃，有針對性的制定具體有效的實施方案，明確目標，分解任務，細化措施，落實責任，扎實推進本單位的科技創新工作。

　　2.要認真學習貫徹國家創新驅動發展戰略綱要，切實抓好現有技術的創新，繼續把超高層建筑、路橋、隧道、鋼構、混凝土技術、機電設備安裝檢修、裝飾裝修等對公司發展具有戰略性意義的技術創新項目作為重點。同時，積極推進新興產業領域的科技創新工作，公司技術中心要密切關注中冶集團的綜合管廊、海綿城市、美麗鄉村與智慧城市等六大技術研究院的技術研究進展，結合目前公司已經介入的城市綜合管廊、海綿城市、美麗鄉村等市場領域，尋找拓展創新切入點，積極開展工作，支撐公司對口業務的開展。

　　3.要有效整合技術、管理、人才、資本等資源，全面加快公司已有創新技術如焊接箍筋技術、鋼筋鐓錨技術的推廣應用。一是資投處牽頭，工程系統配合加快推進高新技術公司的基地建設，抓緊改善高新技術公司辦公、生產、經營條件，盡快形成產能規模，降低鋼筋產品生產成本。二是工程系統牽頭，加快焊接箍筋暨鋼筋鐓錨產品在公司內部工程項目的全面推廣應用。三是高新技術公司要進一步加大推廣力度，充分利用重慶市建委的支持力度，在全市范圍內加大市場開拓和產品銷售，包括生產線的合作合資、技術轉讓等，要讓成果價值社會化。

　　4.要鼓勵創獎?？瀑|處牽頭，進一步修訂完善公司的創獎管理辦法，鼓勵創大獎，創國優工程，同時創獎的范圍一定要涵蓋公司的所有項目，包括合作經營項目。我們要把創獎作為提高工程質量的有效措施，利用創獎的結果來實現誠信綜合評價“保三爭一”的目標?？瀑|處牽頭，工程處等部門配合制定公司工程創獎作業指南，為工程創獎提供技術指導。同時，要有效運用創獎成本補償辦法的激勵與約束作用，強力推進符合爭創國家優質工程獎項的工程項目部創大獎。

　　5.要全面梳理質量管理辦法，進一步優化質量管理流程，推進質量管理標準化建設。我們要進一步建立完善質量策劃、質量實施、質量管理、質量缺陷處置等系列規章制度和工作流程，探索質量管理標準化之路。要始終把關注實體質量、滿足規范要求作為質量管理重點，進一步優化質量檢查評價機制，不斷提高質檢評價的有效性、客觀性和公正性。

　　6.要繼續加強互聯網技術的應用，全面推進互聯網+與公司各項管理和技術工作的深度融合，不斷提高公司信息化管理水平。要繼續解決信息系統集成問題，要在全公司所有項目中全面推廣使用項目成本管理信息系統的同時，盡快實現公司綜合項目管理信息系統與財務NC系統對接，持續優化完善綜合項目管理信息系統，促進公司進一步規范項目管理、提高項目管控力、提升管理效率。

　　全面落實責任，進一步加強結算管理，實現有效債權確認與債權回收的良性互動，進一步降低經營風險。通過工程結算確認有效債權，是降低經營風險的關鍵環節，是加快資金回收的前提條件。去年，我們在工程結算方面做了大量工作，也比較辛苦，但效果不太理想。這雖有一定的外部客觀原因，但我們自身基礎工作不夠扎實，要求了多年的“三同步”仍然沒有全面落實到位，加之部分工程項目預算主管人員面對嚴峻的外部結算形勢，有些畏難情緒，解決特殊問題的方式方法還不夠多等主觀問題，是我們工程結算效果不佳的主要原因。為此，我們今年必須全力以赴，繼續狠抓工程結算。為進一步提高工程結算管理規章制度的執行力，把“三同步”的要求真正全面落到實處，同時充分調動工程項目經理部，尤其是項目經理結算工作積極性，合預處牽頭，進一步調研修訂完善公司工程結算管理辦法，鑒于嚴峻的外部結算形勢，可適當弱化對項目經理個人的處罰，加大對項目承接實施單位的考核力度，進一步完善工程結算考核評價體系，鼓勵以問題為導向，促進問題的解決。

　　我們還要進一步改進結算管理工作方式方法，適當減少大型結算例會，增加專題會，有針對性地分單位、分項目實施督辦和協調，提高工作效率和效果。公司要重點關注加強大項目、大客戶的結算;要重點關注兩年以上的未結算項目，尤其是對久拖不結的合作經營項目，要一項一策，有針對性地落實責任解決問題;要重點關注列入政府審計的項目結算，加強同審計單位的溝通交流，暢通溝通交流渠道，對存在分歧的問題要抓早、抓小，早介入、早協調、早解決，爭取結算工作取得重大突破，形成結算與資金回收的良性互動，切實降低經營風險。

　　全面加強資金管理和應收賬款管理，進一步強化消滅逾期的治理力度，提高資金的使用效率。同志們，我們都知道，資金是企業的血液，資金流也是企業的生命線，資金流的狀況反映了企業的健康狀況，資金鏈的安全關系到企業的安全。但我們更應該清楚，只有加強財務基礎工作，規范資金管理，嚴格執行財經紀律，才能確保企業資金安全;只有提高資金集中度，加強應收賬款管理，才能提高資金的使用效率;只有加強逾期賬款管理，強化風控項目治理，才能有效控制財務風險。因此，我們今年要進一步規范資金管理，嚴格遵守財經紀律，狠抓應收賬款回收工作，要進一步強化消滅逾期應收賬款和風控項目治理的各項措施的落實。

　　1.要切實制定整改措施，全面徹底解決去年公司財務工作大檢查，以及中冶集團對照政治巡視工作要求檢查中發現的執行財經制度方面的各類問題。公司上下要高度重視，對各種問題要舉一反三，抓緊徹底整改，要全面深入貫徹落實中央八項規定精神，確保公司經營行為合紀合規合法，進一步規范公司財會工作，進一步規范公司的經營行為。

　　2.進一步提高資金集中度，尤其是要注意解決各類長期凍結不能歸集的資金問題，如農民工保證金、海外資金等。我們區域性公司要與當地政府相關部門進行充分溝通，按國務院《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》要求，盡可能以銀行保函替代大額農民工保證金。海外公司和房地產公司要進一步做好資金規劃，做好資金平衡工作，盡量減少不能歸集的受限資金。我們還要繼續嚴格控制新開立銀行賬戶?？傊?，我們要不斷提高資金集中度，以進一步提升公司在金融界的形象，充分發揮公司資金的規模優勢，提高資金使用效率。

　　3.進一步加強應收賬款管理。我們要繼續加強“兩金”總額管理，嚴格控制“兩金”的非正常增長。要進一步加大對應收賬款回收的問責力度。對不履行職責或履行職責不到位，未盡到管理責任，尤其是對收款困難的逾期款項，連財務費用都不能按時簽認回來的，給公司造成損失和不良影響的責任單位和責任人，要進行責任追究，促進應收賬款責任落實到位。

　　4.進一步加強逾期管理。公司總的原則是要減輕逾期成本，強化責任考核，尤其要加大法律維權的力度，實現逾期治理的全覆蓋。要總結對首鋼院、重鋼建設等法律維權的經驗，繼續堅持“企業債權就是企業主權”的觀念，強化法律維權的力度。對于不講信譽、賴賬或回收難度大的債務人，堅決采取法律手段維護公司的正當權益，嚴控逾期應收賬款占比，徹底消滅1年以上的逾期賬款，消滅逾期保證金。

　　5.繼續強化對風控項目的專項治理。我們要加強對風險項目的早期識別，針對風險制定措施、落實責任，有針對性地制定風險應對方案。風險方案要對風控項目明確解決問題和化解風險的時限，堅持“一項一策”專項治理。要進一步加大風控項目治理力度，完善風控項目治理情況定期報告制度，建立超時限的項目責任人約談制度。

　　全面加強對供方的管理、約束和激勵，堅持管理與服務并舉，實現公司與分包商共同發展。同志們，公司已有一套較為成熟的項目運營管理模式，具備大型、特大型項目的組織協調能力，有整合社會要素資源保障項目有效運營的優勢。但建筑市場的競爭愈演愈烈，進一步提升整合社會要素資源的能力越來越重要。可以說，誰具有強大的社會資源整合能力，誰就掌握了市場競爭的主動權，才可能在競爭中立于不敗之地。為此，我們必須進一步提升整合社會資源的能力，進一步增強公司組織協調超大型綜合性項目的能力。

　　1.要全面貫徹落實國家“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面貫徹落實公司“共贏、共治、共享”發展要求，同合作伙伴“利益共享，風雨同舟，風險共擔”，建立長期友好合作關系，實現共同發展。

　　2.要全面貫徹落實公司延伸管理要求，堅持“管理與服務并舉”方針，切實加強對勞務分包、工程分包、材料供應方在安全、質量、人員等方面的管理、約束和激勵。該管的要管控到位，安全、質量等工作必須管控到位。該服務的也要幫助支持到位，該激勵的要激勵到位。我們要按公司工程結算管理辦法規定，提高分包結算效率。勞務分包結算應在工程實體完工合格后90天之內辦理;工程分包結算須在主合同決算完成后進行，項目部在外部結(決)算辦結之日起，30天之內必須辦結內部專業分包與對外分包決算、復核工作，并提交審計。合預處牽頭，按季對公司工程項目分包結算辦理情況進行考核通報，督導項目部按時辦理分包結算，按公司規定程序及時支付分包尾款。

　　3.要全面加強保證金的管理。聯合經營項目的保證金管理總的原則就是“統一標準，減輕負擔，規范流程，全數覆蓋”，聯合經營項目的保證金原則上可與分包工程保持一致，公司所有聯合經營項目要全數執行、全覆蓋。

　　4.要全面貫徹落實“兩頭不同，中間一樣”的管理要求。工程施工系統牽頭，財務審計系統配合，在一季度內對聯合經營項目組織一次聯合大檢查，全面落實公司管理理念，尤其要全面檢查“兩頭不同，中間一樣”的落實情況。只有“中間一樣”落實到位，聯合經營項目的風險才能受控，才能做到合規合法經營。

　　5.要全面加強對分包方的約束和激勵力度。既要加大對考核不合格、違反公司相關規定的失信失約者的清退力度，又要加大對優秀分包商的激勵力度。要在全公司開展“十佳勞務分包商”、“十佳工程分包商”、“十佳材料設備供應商”的評選活動。評為“十佳”的：一是在年度工作會上進行通報表彰和獎勵;二是在同等條件下獎勵直接參與有關項目的續標和分包實施。

　　6.要全面加強對分包隊伍中的黨員管理。公司所有項目黨支部(黨總支)都要加強對分包隊伍中的黨員管理，要求分包隊伍中的黨員參加支部的所有活動和評比，發揮好分包隊伍黨員紐帶作用，通過黨員進一步加強與分包方的溝通和交流，增強互信互助，促進各項工作的順利開展。

　　全面加強各項基礎管理工作，加強業務系統建設，夯實管理基礎，不斷提升企業管理效率和管理水平。基礎工作是企業管理工作的重要組成部分，基礎工作情況能反映出一個企業的總體管理水平。扎實的基礎管理工作，能促進企業管理效率的提升，尤其是面對當今激烈的市場競爭，工作節奏不斷加快，對企業基礎工作的要求也在不斷提高。因此，我們必須不斷加強企業的各項基礎管理工作，進一步夯實公司管理基礎，促進公司管理水平提檔升級，才能更好為公司市場開拓提供基礎支撐。

　　1.進一步加強干部隊伍和人才隊伍建設，強化業務系統基礎工作。一要補齊二級單位的“三總師”，充實各單位技術系統、經濟系統、財務系統的力量，強化業務建設，進一步夯實系統基礎管理工作。公司總的要求是按“四五”規劃目標，切實制定措施，努力解決各系統目前存在的問題和不足。通過系統業務建設，為市場開拓，尤其是為PPP項目的承接做好服務。二要充實三個事業部的經營力量，進一步提升公司總部的經營水平。三個事業部作為公司總部的經營平臺，其班子人數可以根據需要按高限配備，以增強市場開拓力量。三要全力以赴解決公司一級注冊建造師的業績匹配問題。公司再次強調，各單位的班子成員不得兼任項目經理。人力資源處牽頭，經營系統和生產系統密切配合，按照公司一級建造師業績匹配實施方案，抓好各項組織落實工作，采取措施盡快解決一批項目經理業績的匹配問題，充分發揮證書和一級建造師的價值，為實現人證統一、持證上崗目標創造條件，以滿足公司市場開拓和項目實施的需要。

　　2.進一步完善公司內控管理制度體系。去年，公司按規定對已滿2年的“暫行”或“試行”制度文件進行了修訂完善，大家要認真學習理解掌握運用，進一步提高制度執行力。今年上半年，我們要全面完成對即將滿2年的“暫行”或“試行”制度文件的修訂工作，公司今后原則上不再發行“暫行”或“試行”制度文件。我們在上半年還要制定人力資源系統、財資系統等公司重要職能管理系統的第一層級管理制度文件，以進一步完善內控制度體系，強化公司內控和風險管理。各牽頭部門要提前做好準備工作，嚴格按公司的要求，深入開展調研工作，確保制定的制度文件管用、好用。

　　3.進一步加強財務基礎工作，堵塞管理漏洞。一是加強對銀行賬戶的管理。公司所有銀行賬戶要全部納入NC賬上核算，避免體外循環。二是加強現金和備用金的監督管理。要嚴格現金支付范圍，要嚴格備用金的支付、沖銷、清繳程序。三是做好“營改增”后的基礎管理工作和稅收策劃工作。要嚴格增值稅專用發票管理，要努力實現增值稅管理系統與公司內部其他信息系統的有效對接，要加強學習，提高稅務策劃管理能力和水平。四是加強財會隊伍建設，進一步提高財務人員的素質素養，充分發揮財務天然的監督職能。

　　4.進一步加強誠信評價工作。誠信評價涉及面較廣，是綜合性較強的工作，是一項系統工程。我們要以“保三爭一”為目標，全面推進重慶地區誠信綜合評價考核管理工作。同時，要將誠信評價工作范圍擴大至全國，授權各區域性公司代表公司積極參與當地的誠信評價體系工作，并力爭上游，不斷提升公司在當地的誠信評價排名，進一步提升公司在全國的影響力。

　　5.進一步加強集中招標采購制度的貫徹執行。我們要按中冶集團的統一部署和安排，積極穩妥地推進工程、勞務網上招標工作，切實處理好適應業主需求與規范管理的關系，要把不折不扣地執行公司招標管理八項原則與電商采購手段有機融合起來。招標中心牽頭，進一步探索對不誠信供應商的監管和處罰措施，維護招標的公開公平公正，維護招標的權威性。我們要進一步精細招標策劃、精細招標方案、創新招標方式，提升招標質量，提高招標效率，全面發揮集招集采的規模優勢和集招分采的專業優勢，進一步降低采購成本。招標中心牽頭，在充分調研的基礎上對材料“集采與分采”的范圍進行適當調整，以調動相關各方積極性，更好滿足生產所需。

　　6.進一步加強審計工作。要認真貫徹落實公司《2016-2020年內部審計工作發展規劃》，在全面審計基礎上突出重點審計，進一步提高審計質量，提升審計信息化水平。要創新審計方法，逐步實現由傳統單一的財務收支審計為主的審計方式，向經濟責任審計、管理績效審計、財經法紀審計等多種審計相互結合的方式轉變。要全面開展風險管理和內部控制評價工作，圍繞公司的各項經營活動，運用多種方式，查找內部控制缺陷，提出整改措施，促進公司健全和完善內控制度，保證經營活動順利運行。

　　7.進一步加強法律事務管理工作，全面提升依法治企能力。要進一步推進總法律顧問制度建設，完善兩級法律管理工作體系，加強對各二級單位法律工作的督導和協調，形成更大的合力，提升兩級公司法律事務管理的整體水平。要進一步健全與公司經營實際相適應的法律風險防范機制，使法律事務工作與企業中心工作深度融合，法律管理與經營管理深度融合。要進一步完善法律清欠工作機制，落實“鐵腕清欠”要求，實現法律清欠目標。要進一步提高法律糾紛案件的處理水平，控制重大法律風險，最大限度降低案件損失，切實維護企業的合法權益。

　　8.進一步加強企業文化建設。從長遠看，企業之間的競爭歸根到底是文化的競爭，企業文化的不可仿制性決定了它在企業核心競爭力中的重要作用。我們要繼續發揚光大在扭虧脫困、改革發展的奮斗歷程中形成的具有中冶建工特色的企業文化，深入踐行“十大”文化理念，繼續加強企業文化建設。黨群處牽頭，按規定及時更新公司宣傳片、展示廳內容，進一步規范施工現場視覺識別系統的布置，指導房地產公司盡快完成柏芷山項目的對外宣傳方案。

　　9.進一步加強武裝保衛工作、穩定工作和離退休人員管理工作。我們要緊緊圍繞公司生產經營中心任務開展內部治安管理工作，不斷加強保衛工作整體業務管理能力建設，繼續提高工作效率和工作質量，堅決貫徹執行公司的決定，切實做好穩定工作和消防安全工作，維護公司良好的施工生產辦公秩序。我們要以高度的歷史責任感，密切關注離退休人員的健康和生活，做好離退休人員的走訪慰問工作，切實幫助他們解決生活中的實際困難，使他們健康快樂生活。