泉州市創(chuàng)新PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

發(fā)布日期：2018-06-04來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 記者近日了解到，為進(jìn)一步充實(shí)PPP項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)市直各部門、各縣（市、區(qū)）的征集與篩選，今年我市征集PPP項(xiàng)目31個(gè)，總投資額460.83億元。

　　 征集7大類31個(gè)PPP項(xiàng)目

　　 今年征集到的PPP項(xiàng)目，包括重點(diǎn)推介項(xiàng)目21個(gè)，總投資額333.06億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目10個(gè)，總投資額127.77億元。項(xiàng)目類型豐富，涉及七大領(lǐng)域：交通運(yùn)輸類6個(gè)，總投資額160.87億元；環(huán)境保護(hù)類10個(gè)，總投資額110.84億元；重大市政工程類6個(gè)，總投資額64.72億元；社會(huì)事業(yè)類4個(gè)，總投資額46.75億元；信息類1個(gè)，總投資額4.9億元；農(nóng)林水類2個(gè)，總投資額48.76億元；其他項(xiàng)目2個(gè)，總投資額23.99億元。

　　 不少項(xiàng)目還進(jìn)入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)。

　　 其中，南安市醫(yī)院新院區(qū)（一期）PPP項(xiàng)目為社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，整個(gè)新院區(qū)項(xiàng)目將分兩期建設(shè)一所三級(jí)綜合性醫(yī)院，擬設(shè)1000張床位，包括門診綜合樓、住院樓、感染樓及地下室、室外工程等配套設(shè)施。

　　 交通運(yùn)輸類項(xiàng)目中，惠安縣聯(lián)三線黃塘至虎窟段等一攬子公路PPP項(xiàng)目總投資19.74億元，由五個(gè)子項(xiàng)目組成，包括聯(lián)三線黃塘至虎窟段工程、縣道309線石井至凈峰段公路拓寬改造工程、惠安縣農(nóng)村公路工程包、惠安縣巖峰至崇武古城路段提升改造工程、小岞鎮(zhèn)區(qū)道路提升改造工程等。

　　 重大市政工程類項(xiàng)目中，南安高新技術(shù)園區(qū)市政道路PPP項(xiàng)目總投資24.99億元，包括兩個(gè)項(xiàng)目包，即蘆科路與后科路、后海路與院前路，建設(shè)內(nèi)容包含道路范圍內(nèi)的道路工程、橋涵工程、交通工程、雨水工程、污水工程、道路照明工程、道路綠化工程及其他配套工程等。

　　 農(nóng)林水類項(xiàng)目，惠安縣崇武漁港及產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)PPP項(xiàng)目總投資額45.76億元，圍繞惠安縣崇武國(guó)家中心漁港進(jìn)行區(qū)域整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行地塊劃分、功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，擬進(jìn)行港灣清淤，崇武中心漁港擴(kuò)建，避風(fēng)錨地、小岞前內(nèi)一級(jí)漁港、水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、游客集散中心等建設(shè)，并建設(shè)市政道路、公園、安置區(qū)等。

　　 “影子價(jià)格”解決PPP模式難點(diǎn)

　　 截至目前，泉州市落地及納入財(cái)政部示范項(xiàng)目的PPP項(xiàng)目數(shù)量保持全省首位。在推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地過(guò)程中，泉州市不斷創(chuàng)新項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制，對(duì)同類項(xiàng)目起到良好的示范作用。

　　 這其中，特別值得一提的是，泉州市積極探索政府付費(fèi)最優(yōu)計(jì)算價(jià)格回報(bào)機(jī)制。以往，非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的政府付費(fèi)機(jī)制，是PPP模式的關(guān)鍵難點(diǎn)，鑒于此，泉州市加快探索“影子價(jià)格”，即最優(yōu)計(jì)算價(jià)格回報(bào)機(jī)制。

　　 具體而言，該機(jī)制在運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)方或社會(huì)資本不對(duì)使用者收費(fèi)，而是政府根據(jù)使用量和社會(huì)效益付費(fèi)，有助于建立良好的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。以泉州市公共文化中心PPP項(xiàng)目為例，這是我省首個(gè)入選財(cái)政部示范項(xiàng)目的文化場(chǎng)館類項(xiàng)目，通過(guò)搭建完善的交易結(jié)構(gòu)，競(jìng)標(biāo)者僅競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目場(chǎng)館的影子租金，簡(jiǎn)化了競(jìng)爭(zhēng)要素，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保證公開(kāi)公正，為場(chǎng)館類PPP項(xiàng)目的運(yùn)作提供了有益借鑒。

【相關(guān)閱讀】

• 從廣西玉湛高速公路案例看PPP實(shí)踐創(chuàng)新做法
• 當(dāng)前我國(guó)PPP管理的規(guī)范與創(chuàng)新
• 甘肅民企創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越 助推地方基建投資與建設(shè)
• PPP創(chuàng)新服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)人民幸福生活夢(mèng)
• 5項(xiàng)創(chuàng)新舉措，有效解決項(xiàng)目管理痛點(diǎn)！
• 應(yīng)對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有力措施