財政部將4個醫療PPP示范項目下架

發布日期：2017-05-15來源：網絡來源編輯：宋珍珍

[摘要]

　　近日，財政部更新政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺及項目庫數據。截至3月底，全國入庫項目12287個，入庫項目金額約14.53萬億元。其中醫療衛生類項目共519個，涉及投資總額已超2325億元。

　　健康界注意到，此次更新數據之際，財政部對逾期未完成采購的43個第二批示范項目予以“調出示范項目名單”處理。其中醫療衛生類共有4個項目“被下架”，涉及投資金額30.2734億元。

　　涉及的4個項目分別為：太原市婦幼保健院遷建工程、賀州市八步區人民醫院、銅仁市德江縣人民醫院城北新區(一期)和玉溪市兒童醫院。　(數據來源：財政部PPP中心)

　　2016年10月13日，財政部掛網公示《關于聯合公布第三批政府和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設的通知》(下稱《通知》)，對各批次的財政部示范項目進度提出明確要求。

　　依據《通知》，第一批示范項目應于2016年底前完成采購，第二批示范項目應于2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調出示范項目名單;第三批示范項目原則上應于2017年9月底前完成采購。這意味著，第二批醫療PPP示范項目應于2017年3月底前落地。

　　太原市婦幼保健院遷建工程和賀州市八步區人民醫院兩個項目在被調出名單前仍處于“準備階段”，明顯不符合《通知》規定。而銅仁市德江縣人民醫院城北新區(一期)和玉溪市兒童醫院兩個項目雖在進度上達標，但據健康界跟蹤查詢項目庫數據發現，其在投資金額上出現浮動(見上表)。這一變動是否為調整原因暫不可知。

　　不過，據健康界從知情人士處獲悉，入選財政部示范項目和進入財政部PPP項目庫并不意味著一切落定，“同樣會有變動”。

　　日前，一位負責簽批公司投資項目的副總裁向健康界咨詢項目情況時，表現出疑慮，主要考量便是直接負責該項目投資的下屬，報備的投資金額預算出現近3億元增長，“當地衛計委相關負責人和院方都說情況發生了變化”。而該項目恰是財政部第二批示范項目之一，且已進入“執行階段”。

　　目前來看，財政部主導新建政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺及項目庫一年有余，對外傳遞“規范、標準、示范”意圖明顯。也因此，項目動態調整背后的各種考量，更加值得關注。

　　一個不爭的事實是，鼓勵社會力量進入醫療領域，早已成為國家層面予以重點推進的方向。3月16日，國務院印發《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》，明確提出“引導社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營，開展PPP項目示范。”

　　從PPP模式的適用范圍來講，政府負有提供責任的基礎設施和公共服務領域均可納入，包括使用者付費、有經營性收入、市場機制比較健全的基礎設施和公共服務項目，純公益項目也可通過BTO(租賃服務費)、影子付費(按使用量付費)等方式引入社會資本。

　　縱觀時下，PPP應用方向多在醫院遷建和改擴建(包括但不限于停車場、住院部、檢驗檢測中心、醫院搬遷項目、建筑安裝工程)、物業和住院服務以及醫養結合項目等。多樣形式之下，“解決公共產品和服務的供給問題，提高供給能力和效率”，一直是PPP模式的要義與期望。

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