1月部委已公布8個ppp相關文件，這頻率說明了啥？

發布日期：2015-02-06來源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　1、2015年1月前三周，PPP相關政策密集出臺，能感覺到實質性推進正在加速。

　　2、國家層面，PPP領域仍存在主管部門之爭。僅在合同范本層面，就出現兩部委“打架”情況：2014年12月發改委出臺《政府和社會資本合作通用合同指南》，2015年1月財政部又發布《PPP項目合作指南(試行)》。

　　發改委的合同版本共34頁，主要為一些合同必備條款的框架。財政部的合同指南共145頁，較發改委的版本詳盡不少，除了合同要素框架，更像是升級版操作指南。

　　3、發改委牽頭起草的特許經營管理辦法向社會公開征求意見。此前媒體報道，由發改委牽頭起草的《基礎設施和公用事業特許經營法》已經過了八次修改討論，但這次征求意見的不是“法”是“管理辦法”，意味著層級的下降，擱置了原則性分歧。有專家指原因是“如果走立法程序時間長，地方又等著籌錢”。

　　4、重點關注打星號的兩個管理辦法。監管框架將PPP視為政府從公共服務的“生產者”轉為“提供者”而進行的特殊采購活動。

　　因此備受關注的PPP過程中Private方以何種方式引入——既達到“物有所值”又避免新一輪利益尋租——開始有專門辦法可依。此外，財政部在公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源五種既有采購方式上創新引入“競爭性磋商”。

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