海外PPP項(xiàng)目經(jīng)典案例 - 柬埔寨額勒賽下游水電項(xiàng)目

發(fā)布日期：2018-06-01來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、項(xiàng)目摘要

　　 柬埔寨額勒賽下游水電項(xiàng)目位于柬埔寨國(guó)公省額勒賽河下游，是柬埔寨已投產(chǎn)裝機(jī)容量最大的水電站，分上、下兩級(jí)，共安裝四臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)2×103+2×66=338MW，年發(fā)電量約11.98億kWh，總投資約5.78億美元。

　　 該項(xiàng)目于2010年4月2日開工建設(shè)，2013年12月28日四臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)。

　　 二、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)

　　 一）項(xiàng)目背景

　　 柬埔寨是東盟十國(guó)中電力開發(fā)程度最低的國(guó)家之一，也是電價(jià)最高的國(guó)家。由于柬埔寨電源結(jié)構(gòu)不合理，加之經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持7%以上，電力緊缺和供電不平衡制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為扭轉(zhuǎn)這一不利局面，2006年以來，柬埔寨政府大力鼓勵(lì)電力行業(yè)投資，尤其是水電項(xiàng)目投資，中資企業(yè)響應(yīng)號(hào)召，積極參與柬埔寨電力投資建設(shè)。

　　 額勒賽下游水電站投產(chǎn)后為柬埔寨提供了全國(guó)年發(fā)電量的30%，極大的緩解了柬埔寨用電緊張狀況，改變了柬埔寨全年缺電的局面，特別在汛期全國(guó)用電量能夠完全得到有效保障。同時(shí)使柬埔寨的平均居民用電價(jià)格從2015年的0.23美元降到目前的0.19美元，老百姓從用不起電、不敢輕易用電到放心用電，為百姓脫離貧困、提高幸福指數(shù)創(chuàng)造了有利條件；同時(shí)對(duì)提升工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加工業(yè)從業(yè)人員收入，緩解就業(yè)壓力做出了卓越貢獻(xiàn)。

　　 二）項(xiàng)目開發(fā)過程

　　 1. 項(xiàng)目建設(shè)

　　 該項(xiàng)目在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照中國(guó)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，一次性通過中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)組織的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、綠色施工示范工程、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等驗(yàn)收，并榮獲“2015年度中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)（境外工程）”。國(guó)際知名咨詢公司瑞士Poyry公司向柬埔寨政府提交的項(xiàng)目完工咨詢報(bào)告中的質(zhì)量評(píng)價(jià)意見為“項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量令人滿意”。

　　 由于柬埔寨經(jīng)濟(jì)落后，國(guó)內(nèi)資源匱乏，電站建設(shè)所需機(jī)電設(shè)備全部從國(guó)外采購(gòu)，鋼材、水泥、粉煤灰等主材均從越南、泰國(guó)進(jìn)口，采購(gòu)難度大、周期長(zhǎng)。為保證材料物資供應(yīng)，控制節(jié)約成本，華電通過提前謀劃、過程跟蹤、及時(shí)付款、保障運(yùn)輸?shù)?，確保了工程建設(shè)的物資需求。整個(gè)建設(shè)期間，項(xiàng)目建設(shè)未出現(xiàn)因機(jī)電設(shè)備、物資供應(yīng)影響工程進(jìn)度情況。

　　 同時(shí)，參建各方克服雨季長(zhǎng)、溫度高、濕度大、蚊蟲繁多、熱帶疾病侵襲等各種惡劣環(huán)境，用時(shí)僅33個(gè)月就實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)投產(chǎn)、36個(gè)月完成全部機(jī)組投產(chǎn)，成功實(shí)現(xiàn)2013年“一年四投”目標(biāo)，投產(chǎn)比BOT協(xié)議約定提前9個(gè)月，創(chuàng)造了“額勒賽速度”，這一建設(shè)進(jìn)度在國(guó)內(nèi)同類型項(xiàng)目都屬罕見。

　　 2. 安全管理

　　3. 環(huán)境保護(hù)

    三、項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)

　　 一）強(qiáng)化全生命周期管理，推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行

　　 在項(xiàng)目前期階段，華電對(duì)項(xiàng)目有關(guān)問題進(jìn)行了系統(tǒng)策劃。尤其對(duì)設(shè)計(jì)方案中的水文資料選取的合理性進(jìn)行了多次專家論證；對(duì)測(cè)量資料除設(shè)計(jì)院測(cè)量外，還請(qǐng)了當(dāng)?shù)匾患矣袑?shí)力的單位進(jìn)行復(fù)測(cè)；對(duì)施工設(shè)計(jì)組織專家進(jìn)行專題論證。項(xiàng)目從設(shè)計(jì)方案論證、可研報(bào)告審查、兩國(guó)政府相關(guān)手續(xù)批復(fù)、融資方案確定及落實(shí)、項(xiàng)目公司組建、土建工程分標(biāo)及招標(biāo)安排、主機(jī)設(shè)備招標(biāo)等各環(huán)節(jié)都做到有機(jī)銜接，留有余地。

　　 對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題，華電及時(shí)與相關(guān)標(biāo)段承包商總部進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，要求加大投入，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，保證工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。

　　 在運(yùn)營(yíng)方的選擇方面，該項(xiàng)目由中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)。該公司具有運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面的專業(yè)能力，其境外運(yùn)營(yíng)服務(wù)容量常年保持在一萬兆瓦左右，業(yè)務(wù)涉及數(shù)十個(gè)國(guó)家。

　　 二）重視先進(jìn)技術(shù)使用，打造“定海神針”骨干電站

　　 額勒賽下游水電站是柬埔寨境內(nèi)目前唯一一次性通過正常蓄水位、滿負(fù)荷性能試驗(yàn)，投產(chǎn)即實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)電站“遠(yuǎn)程集控、無人值班”運(yùn)行模式的項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)了全球范圍通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)機(jī)組運(yùn)行信息實(shí)時(shí)監(jiān)視的功能，運(yùn)營(yíng)可靠穩(wěn)定，可滿足柬埔寨電力公司隨調(diào)隨開要求，成為柬埔寨骨干電源，多次發(fā)揮“定海神針”作用，平抑振蕩，在柬埔寨海洋節(jié)、新年、送水節(jié)等重要節(jié)假日，電站順利完成了保電政治任務(wù)，柬埔寨電力公司被授予2015年度“運(yùn)行優(yōu)異發(fā)電企業(yè)”獎(jiǎng)、2016年度“安全發(fā)電優(yōu)秀企業(yè)”獎(jiǎng)。

　　 三）推行“陽光管理”，形成共贏合力

　　 在工區(qū)實(shí)施“陽光管理”，對(duì)各承包商所有要求均擺在桌面上，不搞區(qū)別對(duì)待，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政策，并從施工輔助系統(tǒng)布置、現(xiàn)場(chǎng)管理、施工方案優(yōu)化等著手，全心全意協(xié)助承包商加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，齊心協(xié)力推動(dòng)工程施工。通過一系列管理調(diào)整，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的工作氛圍，不但有效縮減了承包商人力、財(cái)力成本，還使全體參建人員身心愉悅地投入工程建設(shè)，使現(xiàn)場(chǎng)各方形成一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的大團(tuán)隊(duì)，為工程快速推進(jìn)提供了有效保障。

　　 四）積極履行社會(huì)責(zé)任，打造“民心融通”工程

　　 華電積極履行社會(huì)責(zé)任，其融入社區(qū)之舉獲得當(dāng)?shù)卣?、民眾好評(píng)，榮獲柬埔寨礦產(chǎn)能源部頒發(fā)的“良好社會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。從解決本地化用工問題來看，柬埔寨額勒賽下游水電項(xiàng)目累計(jì)雇傭柬工上千名，在當(dāng)?shù)卣衅杆娺\(yùn)行維護(hù)人員不斷組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不僅幫助柬人民培養(yǎng)水電專業(yè)管理人才，還解決了當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)問題。從慈善事業(yè)來看，華電向柬埔寨紅十字會(huì)捐助款項(xiàng)，投入大額資金修建柬埔寨國(guó)公省到菩薩省部分道路，將約45公里進(jìn)場(chǎng)道路改造成水泥混凝土路面，方便當(dāng)?shù)厝藛T出行。

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