2013年對外承包工程發(fā)展情況

　　開拓海外業(yè)務的能力提升，新老市場均有明顯突破。2013年1-11月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額1096.9億美元，同比增長7.1%;新簽合同額1430.7億美元，同比增長11.1%。在亞、非傳統(tǒng)市場，業(yè)績保持穩(wěn)定增長，毆美新市場開拓也取得新成效，如塞爾維亞高速公路、白俄羅斯公路延長線等項目打破了以往電信業(yè)務在中東歐地區(qū)一枝獨秀的局面;在拉丁美洲石油化工、基礎設施、港口建設等的業(yè)務也得到進一步發(fā)展。

　　承攬項目模式更豐富，項目類型更加多樣。企業(yè)承攬項目的方式從傳統(tǒng)的分包、施工總承包向更豐富的模式轉變，還與金融機構合作開展F+EPC等帶資承包模式的業(yè)務;在多個國家實施與工程相關的投資項目，涉及基礎設施、能源開發(fā)、物流運輸、農(nóng)業(yè)合作和房地產(chǎn)等領域。或從承攬單一工程承包項目向運作集區(qū)域規(guī)劃、勘探設計、管理咨詢、運營維護于一體的大型綜合性項目邁進;同時，也在積極承攬BOT、PPP等特許經(jīng)營類的模式項目。

　　企業(yè)實力增強，部分行業(yè)技術水平國際領先。2013年我國共有55家內(nèi)地企業(yè)入選ENR250強國際承包商榜單，平均營業(yè)額達到12.2億美元，比去年增長了6.38%。我國企業(yè)整體排名有所提高，部分企業(yè)業(yè)務增長迅速。ENR國際業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，我國大型企業(yè)在電力、水利、工業(yè)等領域成績突出，其中水利領域全球業(yè)績前十位的承包商中我國企業(yè)占據(jù)3席，電力領域多達4席。在高鐵、電信、風電、核電等領域，我國企業(yè)也因技術能力和施工經(jīng)驗獲得了國際市場的青睞。

　　2014年對外承包工程發(fā)展環(huán)境

　　從政策層面看，十八屆三中全會精神給行業(yè)帶來新機遇和新挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會提出了今后一個時期，全面深化改革的總體戰(zhàn)略思路和一系列戰(zhàn)略舉措。在“構建開放型經(jīng)濟新體制”方面，要“適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。” 三中全會精神為對外投資合作企業(yè)的發(fā)展帶來新機遇：

　　一是企業(yè)將擁有更多的投資和經(jīng)營自主權。《決定》指出要“確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資等”，以“政府引導，企業(yè)主體，市場運作，發(fā)揮企業(yè)自主決策和市場配置資源作用”為原則的政策體系將進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力。

　　二是針對“走出去”的政策支持和服務保障體系將更為完善。政府將加快同有關國家和地區(qū)商簽投資協(xié)定，改革涉外投資審批體制，完善領事保護體制，為“走出去”企業(yè)提供權益保障、投資促進、風險預警等更多服務;加快金融改革，完善人民幣匯率市場化形成機制，加快人民幣國際化進程，將為海外資金結算和利潤匯回提供便利。

　　三是雙邊合作規(guī)模繼續(xù)擴大為我企業(yè)拓展市場提供機會。政府將加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，積極對外商簽基礎設施建設合作框架協(xié)議，向東盟國家、非洲國家、上合組織成員國等提供對外優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠出口買方信貸，會進一步帶動中國企業(yè)的對外投資合作業(yè)務的發(fā)展。

　　然而，企業(yè)也會面臨一定的壓力和挑戰(zhàn)：“市場化”程度的提升將帶來更激烈的競爭，行業(yè)競爭秩序短期內(nèi)可能惡化，一些企業(yè)可能面臨生存危機;投資限制的減少進一步考驗企業(yè)自身資本運作能力和風險防控能力等等。

　　從市場因素看，對外承包工程市場未來發(fā)展前景看好，基礎設施建設大有可為。一是各國對基礎設施建設將長期保持旺盛需求，但是市場發(fā)展并不平衡。當前世界經(jīng)濟正處于深度調整期，經(jīng)濟復蘇緩慢，宏觀經(jīng)濟形勢下，各國不約而同地選擇通過擴大基礎設施建設投資來刺激經(jīng)濟增長的策略。但全球市場呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展態(tài)勢：亞太地區(qū)仍將是全球建設增長引擎;中東和拉美地區(qū)市場規(guī)模會繼續(xù)快速上升;北美地區(qū)建筑市場出現(xiàn)反彈;而歐洲地區(qū)仍未完全走出歐債危機陰影，除個別國家外市場持續(xù)低迷;非洲區(qū)域性分化嚴重，北非地區(qū)前景不容樂觀，撒哈拉以南地區(qū)投資吸引力與日俱增。

　　二是互聯(lián)互通、清潔能源和城市化建設成為重點發(fā)展的領域。各國把交通物流網(wǎng)絡作為發(fā)展的重點，希望把世界市場有效聯(lián)系起來，對公路、港口、機場，特別是鐵路建設需求很大。發(fā)達國家將投入更多資源進行基礎設施更新和綠色能源建設，發(fā)展中國家加速的城市化過程將為承包工程業(yè)務提供較長期增長的市場機會。

　　三是工程項目投融資多元化成為必然選擇。資金短缺仍然困擾全球工程市場，為滿足國家基建需求，項目債券、私人投資、股權基金等方式正在各個市場進行探索，很多發(fā)達國家制定了具體的公私合營法律法規(guī)，規(guī)范PPP項目模式。

　　從競爭環(huán)境看，國際承包商調整業(yè)務布局，對我企業(yè)造成強烈沖擊。一是國際承包商積極調整業(yè)務布局，表現(xiàn)趨于活躍。受全球金融危機影響，外國承包商業(yè)務一度陷入低迷，但近來歐、美、韓等國際承包商積極調整業(yè)務布局，表現(xiàn)趨于活躍。承包商或通過出售部分利潤較低的業(yè)務而專注發(fā)展大型基礎設施項目及其核心業(yè)務領域;或通過并購實現(xiàn)增長和戰(zhàn)略擴張，有效整合資源，快速提升管理能力和經(jīng)驗。二是國際承包商業(yè)績反彈趨勢明顯，與我企業(yè)之間競爭激烈。ENR(《工程新聞記錄》雜志)數(shù)據(jù)顯示，美國和韓國承包商的市場份額連續(xù)幾年保持上升趨勢，西班牙承包商的市場份額在2013年排名中躍居各國首位。憑借他們的超強的技術力量和管理隊伍，基本占領了大部分高端工程市場，而他們國內(nèi)建筑市場萎縮，又導致發(fā)達國家承包商轉向中低端海外市場，在部分國別的很多項目上都以最低價中標，給我國企業(yè)業(yè)務拓展帶來強烈沖擊，壓縮了我國企業(yè)的生存空間。

　　對外承包工程企業(yè)發(fā)展建議

　　我們必須盡快完成由傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向“投資、管理、技術和集成”為特征的國際競爭新優(yōu)勢的轉化，培育“中國建造”品牌，才能走出一片新天地，為我國構建開放型經(jīng)濟新體制、打造國際經(jīng)濟新格局貢獻力量。

　　一要做好海外發(fā)展戰(zhàn)略與實施規(guī)劃，找準企業(yè)市場定位和行業(yè)定位，因地制宜做好轉型發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計，以適應和滿足國際業(yè)務發(fā)展的需要。以規(guī)劃作為企業(yè)海外業(yè)務發(fā)展的引領，在市場拓展上要以項目為導向，以點連線、以線拓面，以專精業(yè)務作為市場的突破口，再向多元化經(jīng)濟拓展。

　　二要在管理運營機制上力求突破，以便與業(yè)務經(jīng)營規(guī)模相適應。隨著企業(yè)的海外經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，應在國際化組織模式、項目管理、資源整合、績效激勵等方面作出相應的轉型和調整，以適應跨國企業(yè)的需求。

　　三要著力培養(yǎng)企業(yè)的管理和各類技術人才。目前很多承包工程企業(yè)反映其人力資源的數(shù)量規(guī)模、專業(yè)結構和海外工作能力等均無法適應市場快速擴張的需求。引進和培養(yǎng)高素質的各類人才，將關系到企業(yè)海外發(fā)展的質量和規(guī)模。

　　四要加快推進企業(yè)海外屬地化管理與打造跨國公司的進程。很多中國企業(yè)對屬地化管理的重要性和內(nèi)涵理解不清，習慣于在國外照搬照抄國內(nèi)做法，缺乏明確的屬地化發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)、有效、統(tǒng)一的管理制度作保障，直接影響企業(yè)在所在國的影響力和拓展市場的進程。

　　五要提高企業(yè)的投融資能力，以適應新市場的要求。由于拉美、中東歐以及傳統(tǒng)市場對于通過投資進入市場的呼聲越來越高，而我國企業(yè)自身投資能力有限，融資渠道不足，企業(yè)與金融保險機構聯(lián)系和合作不夠密切，導致許多高效益的項目沒有承接。

　　六要提高風險防范和管控能力。由于我國企業(yè)開展境外承包工程時間較短，對政治、市場、項目、匯率及法律等方面的風險信息了解渠道有限，識別和管控能力不夠，容易導致項目在投資和項目建設上的失誤和虧損，因此必須加強安全防范意識的教育。

　　七要保護當?shù)丨h(huán)境勇于承擔社會責任。要保證項目的質量和安全，積極推進企業(yè)屬地化管理和建設步伐，達到相互促進、互利共贏、和諧發(fā)展。