河南十三五發(fā)展思路浮現(xiàn) 構建全面對外開放新格局

發(fā)布日期：2015-11-19來源：網(wǎng)絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 近日，河南省委召開“十三五”規(guī)劃建議研究起草工作專家學者座談會，重點研究“十三五”期間河南經(jīng)濟社會的發(fā)展重點。

　　 據(jù)參會專家學者透露，盡管河南的“十三五”規(guī)劃還沒有最終制定完成，但是基本思路已經(jīng)明確。構建全面對外開放新格局成為河南“十三五”時期發(fā)展的主基調。

　　 此外，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展成為河南“十三五”時期的一個重大任務。打造以鄭州為中心，“一區(qū)、三圈、八軸帶”的發(fā)展思路浮現(xiàn)。

　　 同時，在調整產(chǎn)業(yè)結構的基礎上，如何保持較快的經(jīng)濟增長，也是河南需要解決的一個問題。“河南作為人口第一大省，在全面建成小康社會方面要對國家提供有效支撐，不能拖后腿，發(fā)展的任務和責任還是比較重。”河南中原發(fā)展研究院院長耿明齋表示。

　　 精細分析產(chǎn)業(yè)轉移趨勢

　　 構建全面對外開放新格局成為河南“十三五”時期發(fā)展的主基調。

　　 據(jù)當?shù)孛襟w報道，河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂表示，河南“十三五”期間第一位的戰(zhàn)略問題是開放帶動，而采取什么樣的開放戰(zhàn)略，則與產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢密切相關。

　　 也就是說，河南過去依靠資源開發(fā)、資本原始積累、重大基礎設施建設投資的發(fā)展路徑將走不通。調整產(chǎn)業(yè)結構、培育壯大新的產(chǎn)業(yè)，通過承接產(chǎn)業(yè)轉移實現(xiàn)借力發(fā)展成為方向。

　　 郭庚茂指出，要研究“十三五”時期產(chǎn)業(yè)轉移的潛力和持續(xù)時間，搶抓機遇，借用外在的資源、市場、技術等多種要素，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；要研究如何更好地融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略；要研究如何深化鄭州-盧森堡航空貨運“雙樞紐”戰(zhàn)略，研究如何推動建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰(zhàn)略，進一步增強鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的綜合帶動能力。

　　 “對于拉動河南經(jīng)濟快速增長近期能起作用、效果好的，還是開放，可以引進技術、資金、人才、先進的生產(chǎn)設備等。”河南省人民政府研究中心黨委書記王永蘇表示。

　　 事 實上，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)對河南省的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放已起到支撐作用，尤其借助富士康項目更是對產(chǎn)業(yè)起到了引領作用。據(jù)海關總署數(shù)據(jù)，2015年 前三季度，河南省進出口總額3095.65億元，增長21.2%，位居全國第一。其中，鄭州航空港進出口總額完成309.03億美元，占河南全省進出口總額的61.4%。

　　 此外，鄭州作為全國首批跨境電商試點城市之一，跨境電子商務等新貿易業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭日趨迅猛。今年前三季度，鄭州完成跨境進口交易3010.3萬單，成交額26.8億，遠遠高出上海、深圳等地。

　　 今年前10個月，河南進出口增長23.4%，其中出口增長17.9%，主要依靠承接產(chǎn)業(yè)轉移。郭庚茂提出，要精細分析“十三五”期間河南能否靠承接產(chǎn)業(yè)轉移來繼續(xù)保持出口快增長，哪些產(chǎn)業(yè)轉移過來在國際上還有競爭力，大的增長點在哪里。

　　 將鼓勵區(qū)域中心城市壯大規(guī)模

　　 河南的人口總數(shù)居全國首位，但其城鎮(zhèn)化率卻低于全國水平近10個百分點。數(shù)據(jù)顯示，2014年，河南城鎮(zhèn)化率為45.2%，而全國的城鎮(zhèn)化率為54.77%。

　　 此外，根據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，到2020年，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率達56%左右，爭取新增1100萬左右農村轉移人口；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右。

　　 如何推進城鎮(zhèn)化是河南“十三五”期間面臨的一個重要任務。

　　 郭庚茂表示，一方面要研究鼓勵區(qū)域中心城市壯大規(guī)模，促進組團式發(fā)展，提升集聚各種要素資源的水平，特別要研究如何提高鄭州全國區(qū)域性中心城市地位，提升首位度，增強對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動能力。

　　 另一方面要研究鼓勵有潛力、有能力的縣城盡可能地做大，推動擴容提質，合理利用各種資源，用較低的成本提供完善的公共服務，培育新的戰(zhàn)略支撐點，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局。要研究如何強化“一基本兩牽動三保障”，有序促進農業(yè)轉移人口市民化。

　　 21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，“十三五”期間，河南省在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的主導思路是聚集發(fā)展，打造以鄭州為中心，“一區(qū)、三圈、八軸帶”的發(fā)展格局。

　　 “一 區(qū)”就是建設大鄭州都市區(qū)；“三圈”是半小時圈、1小時圈、1個半小時圈，半小時圈涵蓋中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，1小時交通圈通過高鐵可以涵蓋到河南全 省，1個半小時圈涵蓋整個中原經(jīng)濟區(qū)；“八軸帶”則是“米”字型高鐵的八個方向，可以把中原經(jīng)濟區(qū)范圍內的各個節(jié)點城市串起來。

　　 耿明齋認為，這樣一個發(fā)展格局會帶動人流、物流、信息流的聚集，帶動產(chǎn)業(yè)的聚集，提高城市的發(fā)展質量。“城鎮(zhèn)化的快速推進，將會對河南的‘十三五’發(fā)展起到一個比較強的支撐。”(21世紀經(jīng)濟報道)

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