全國社保基金將迎千億增資，地方政府基建引資迫切

發布日期：2014-11-24來源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　由全國社保基金理事會管理的基金資產總額有望突破1.3萬億元，而地方政府希望從中獲得更多的資金支持，以發展當地的基礎建設和民生項目。

　　昨日(11月23日)，社科院世界社會保障中心主任鄭秉文向《每日經濟新聞》記者透露，山東省將試點委托全國社保基金會投資運營1000億元養老保險資金，這一數字加上目前理事會管理的1.24萬億元基金，全國社保基金理事會管理的基金資產總額將突破1.3萬億元。

　　全國社保基金將再增資

　　全國社會保障基金與人社部管理的全國社會保險基金都簡稱為社保基金，但二者性質并不相同。社會保險基金主要用于五項社會保險的當期收支以及部分積累，而社會保障基金屬于戰略儲備基金，為了應對人口老齡化高峰時期的社會保障需求，彌補因為養老制度轉軌帶來的養老金缺口。

　　值得注意的是，除廣東外，山東省也將試點委托全國社保基金會投資運營養老保險資金。山東省人社廳廳長韓金峰此前表示，山東省委托全國社保基金理事會的投資總額將達到1000億元。這意味著，如果山東省的千億養老保險資金到賬，全國社保基金理事會的基金資產總額將由現在的1.24萬億突破1.3萬億元。

　　數據顯示，2007年至今，社保基金共開展了44個信托貸款項目的投資，累計投資金額845.8億元，借款人主要為承擔基礎設施和保障房建設任務的中央、省、市大中型國有企業。

　　全國社保基金理事會發布的《全國社會保障基金信托投資簡況》顯示，截至2014年6月末，社保基金信托投資法規上線約為600億元，目前還有190多億元的額度，將主要投資于政府重點支持的城鄉基礎設施建設、保障房建設，以及政府鼓勵發展的重點行業和領域。這意味著，地方政府引進社保基金進行基礎建設仍有不小空間。

　　地方積極引進社保基金

　　在諸多參與引資的省份中，甘肅與天津頗為積極。

　　《每日經濟新聞》記者了解到，甘肅省日前已從全國社保基金理事會成功引進30億元資金，用于高速公路項目建設。甘肅方面稱，“這是甘肅省首次在重點項目建設中引進和利用全國社保基金，為全省重大項目建設投融資開辟了一條新路。”

　　與此同時，天津也在緊鑼密鼓加強與全國社保基金理事會的合作力度。據記者了解，近日全國社會保障基金理事會理事長謝旭人赴天津市考察調研表示，“全國社保基金理事會將加強與天津的務實合作，通過信托貸款、產業基金等方式加大支持力度，為天津發展做出更大貢獻。”

　　對于社保基金的投資，全國社會保障基金理事會規劃研究部副主任熊軍表示，社保資金性質的長期性意味著可以承受一定的波動風險，在可以接受的風險水平內努力提高超過比較基準的長期收益率，而不是局限于追求短期的絕對收益。“只追求短期內養老基金資產的絕對保本，不注重提高長期回報，有可能埋下隱患。”

　　事實上，全國社保基金理事會管理的社保基金目前累計投資收益額已達4187億元，年均投資收益率8.13%。社保專家表示，政府主導的基建和民生項目風險相對較低，周期長、收益穩定，符合社保基金投資運營要求，在發達國家已有成功先行經驗。不過，推動社保基金投資基礎設施建設，必須放松當前僵化的基金投資運營限制，建立集中高效的投資管理體制，在安全性前提下由間接投資入手、逐步過渡到直接投資領域。

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