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陜西向地下要空間打造“地下城”

發布日期：2017-03-28來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　到2020年，陜西省地下停車庫、停車位占總停車位的比例達到60%，地鐵（西安）運營里程達到200公里。這是陜西省住房城鄉建設廳近日印發的《陜西省城市地下空間開發利用“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）提出的，意味著人們的通行更加便捷通暢，停車難的問題有望緩解。

　　該省城市地下空間開發利用仍處于起步階段。據不完全統計，目前陜西省人防工程建設面積達756.61萬平方米，地下停車場面積達到127.77萬平方米，地下商業設施建筑面積約200萬平方米，地下人行通道的面積達2.74萬平方米，地下管線長約14253.1公里。西安地鐵1、2、3號線運營線路達91.0公里，4、5號線正在加快建設。

　　城市地下空間開發利用面臨現狀利用情況不清、開發利用系統性不足以及有關立法、規劃和技術規范制定相對滯后等問題，地下設施建設相對零散，多為功能單一的停車場、人防工程和市政管線，地下設施與地面設施缺乏統籌規劃。同時，陜西省城市地下文物埋藏普遍較多，從文物保護要求出發，地下空間利用需要開挖的深度較大，開發成本相應較高。此外，由于地下設施類型較多，管理涉及多個部門，存在設施信息來源復雜、數據共享不足、統計口徑和標準不一致等問題，致使大部分城市對地下空間開發利用基本現狀情況掌握不全等都是面臨的主要問題。

　　針對這些問題，《規劃》明確，力爭到2020年，基本完成地下設施信息摸底普查工作，并探索建立動態化的管理信息平臺。地級以上城市全面完成地下設施摸底普查工作，其余城市應完成建成區范圍內70%以上的普查工作。

　　陜西到底會建成怎樣一個“地下城”，《規劃》給出了具體目標——推進各類地下設施建設，包括地下軌道交通、地下停車場、地下公共服務設施、地下倉儲設施、人防工程、地下管線改造與綜合管廊建設以及其他地下防災減災設施建設等。

　　其中，地下軌道交通，以緩解城市交通和環境壓力為目的，建立可持續的城市交通網絡。到2020年，西安地鐵運營里程達到200公里。城市地下公共服務設施建設的重點是地下商業服務業設施。鼓勵各城市在人流密集地區開發集交通、商業、娛樂、貯存等多用途于一體的大型地下綜合體。到2020年，地下商業設施建筑面積達到500萬平方米。

　　地下停車場建設，以公共停車場（庫）建設為重點，利用廣場、公園綠地等公共空間進行建設。加強人口聚集程度高、交通繁忙的城市商業中心區、行政中心、大型文體設施、醫療衛生設施、對外交通站場等地段的公共停車場建設，并加強城市動態交通與靜態交通、小汽車特別是私家車與公共交通工具間的銜接換乘。到2020年，西安市地下停車位占總停車位的比重達到70%，寶雞、咸陽等中等以上城市達到60%，其他城市達到55%，縣城及重點鎮達到30%。

　　結合區域工程地質、水文地質條件及城市發展特征，充分考慮城市地下文化層較深的特點，陜西省將城市地下空間分為淺層地下空間、中層地下空間、次深層地下空間和深層地下空間四類。“十三五”期間，陜西省城市地下空間開發利用以淺層與中層開發為主。

　　淺層地下空間主要安排地下商業、地下停車、地下步行道、市政管線、綜合管廊等與地上功能聯系緊密、使用頻繁、人流量大的功能。其中，城市道路下的淺層空間內要優先安排市政設施管線、綜合管廊、地下步行道等。

　　中層地下空間主要建設地鐵線路及站點、地下道路、人防工程、大型地下市政工程等功能相對獨立的城市地下設施。其中，在城市道路下的中層空間應優先安排軌道交通線路、地下車行干道等功能。