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處置“僵尸企業”方案有望加快出臺

發布日期：2016-06-06來源：上海證券報編輯：伏牛山

[摘要]

　　為推進供給側結構性改革，加快化解過剩產能，一系列政策蓄勢待發。記者獲悉，發改委和工信部等部門正抓緊起草處置“僵尸企業”工作方案，有望加快出臺。對于產能過剩行業，將實施分業施策的政策。在金融支持方面，工信部與銀監會研究制定了銀企對接方案，通過建立對接服務平臺，建立重點企業和重點項目的融資需求清單，支持銀行根據不同行業、不同企業特點實施差別化信貸政策，今年將在20個左右城市開展試點。

　　據報道，今年以來，多個領域政策發力，打響去產能攻堅戰。2月初，國務院發布《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》和《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確了鋼鐵、煤炭產能壓減的量化指標。隨后，財政部、人社部、國土部、環保部、中國人民銀行、稅務總局、質檢總局、安監總局、銀監會、煤監局等部門，圍繞財稅金融支持、職工安置、國土、環保、質量、安全等方面，研究制定了8個專項配套政策文件，正在陸續印發。

　　專家認為，隨著產能退出方式、配套資金分配方式、債務處理方案、人員安置方案、土地資源盤活等方面的改革配套措施逐步落地，通過市場推動、以企業為主體、地方組織、中央支持，突出重點、依法依規的方式，綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，積極穩妥化解過剩產能，促進行業結構優化、脫困升級、提質增效。處置“僵尸企業”的工作進入實際操作階段，過剩產能有望加速出清。下一步，圍繞產能過剩行業的兼并重組將提速，真正具備競爭力的優質企業將涅槃重生。

　　在信貸政策方面，央行等八部門近日聯合發布的《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》提出，落實差別化工業信貸政策。加大對高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等領域的支持力度，幫助產能過剩行業里有前景的企業渡過難關。同時，對產能過剩嚴重行業中的“僵尸企業”或環保、安全生產不達標且整改無望的企業及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款。

　　民生證券研究院執行院長管清友表示，去產能在信貸政策方面應多措并舉。應落實差別化的信貸政策，政府聯合金融企業，確保去產能過程中經濟平穩發展。中央和地方齊心協力，對相關企業進行獎補，妥善處理人員安置等相關問題，引導鼓勵企業轉型升級，以綜合性手段實現去產能的目標。