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葫蘆島：廉政建設跟著項目工程走

發布日期：2016-05-25來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　遼寧省葫蘆島市住房城鄉建設委員會在民生工程建設中不斷強化廉潔工程建設，堅持城市建設與黨風廉政建設同步進行，實行關口前移，確保城市建設和黨風廉政建設“雙豐收”。

　　建立監督機制，樹立廉潔工程意識

　　 2016年，葫蘆島市實施十大民生工程和30件民生實事建設，該委承擔了其中的15項建設任務。但面對繁重的任務，該委自我加壓，主動將工程項目增至22項，涉及市政基礎設施、園林等方面。為防止“工程上馬，干部下馬”的現象發生，該委構建起層級清晰、條塊結合、責任明確的監督機制。該委黨委書記、主任柴文海表示：“如果在城市建設過程中發生了腐敗案件，干部倒下了，那么即使城市建設得再美麗，這種美麗也會大打折扣。我們既對不起黨和政府，也對不起廣大市民。”為此，該委堅持實行“所有工程由委紀檢監察室全程跟蹤監察，所有項目完工后要依法進行審計”，做到項目開展到哪里，監督工作就深入到哪里。隨著各項工程的相繼開工，該委召開簽狀大會，主管部門與施工單位層層簽訂責任書、立下“軍令狀”，層層落實責任。同時，通過網站、微信平臺等渠道，聘請葫蘆島市人大代表、市政協委員、工程技術人員、社區工作人員、農村老黨員和自愿從事重點工程義務監督工作的群眾代表，來擔任22個重點民生項目的質量監督員、進度監督員、安全監督員，分別對項目的質量、進度、安全進行監督。為杜絕吃拿卡要、刁難企業等違法違規行為的發生，該委還開展了評選最佳（最差）科室（科長、科員）活動，將各科室人員姓名、職務等相關信息進行公示，主動接受社會監督。

　　建立“雙合同”制度，工程全程監管

　　在民生工程建設中，該委始終堅持抓早抓小、防微杜漸，所有工程項目公開招投標，并建立工程建設項目“雙合同”制度，從而確保了民生工程的順利實施。

　　所謂“雙合同”制度，是指承擔重點城市建設工程的承發包雙方在簽訂承包合同的同時，必須簽訂《廉政責任書》，后者明確了承發包雙方要自覺遵守的各項法令、法規和規章制度。對不簽訂《廉政責任書》的單位，該委將不予辦理施工許可證，切實做到工程建設和廉政建設同部署、同落實、同考核。“雙合同”制度最大限度地規范了建設工程甲乙雙方的行為。為從源頭上嚴把工程“入口關”，用好財政的每一分錢，實現工程項目投資效益的最大化，該委還將各項工程建設招投標納入規范化、法制化軌道，對工程招投標的事前、事中、事后進行全方位監督，建立公平有序的市場競爭機制。在工程實施過程中，該委紀檢監察室對所有工程建設項目實行全過程監管，使工程建設始終處于受控狀態。

　　建立“三三二”工作法，民心工程得民心

　　關口前移，教育先行。該委針對工程建設項目中易于發生腐敗行為的各個關口，以舉辦培訓班形式，對有關執法人員進行相關法律法規和黨紀政紀知識教育，使大家的紀律規矩意識得到進一步加強。與此同時，對相關人員進行業務培訓，講解工程從報建到竣工的監督方法，使監督工作做到行為有規范、是非有標準、執法有根據、操作有程序。推行了“三三二”（三公開、三張榜、兩監督）工作法，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。“三公開”即征地政策、拆遷補償標準、征地范圍公開。“三張榜”即第一榜向群眾公示被征收戶的土地、房屋面積初始表；第二榜公布被征收戶的土地、房屋匯總面積和補償經費；在第一、二榜公布期無誤無反映后，第三榜公布逐表審批的被征收戶補償結果。“兩監督”即接受紀檢監察部門監督和群眾監督。“三三二”工作法用嚴密的操作程序和嚴格的拆遷征收紀律，有效地避免了腐敗問題的發生。該委多層次、全過程的廉政監管制度極大地推動了葫蘆島市民生工程建設的順利進行，使民心工程得民心。目前，該委正在建設的民生工程已全部進行了公開招投標，工程施工的每個環節都在有效的監督下進行。