國(guó)資委：穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革

發(fā)布日期：2015-10-26來(lái)源：一財(cái)網(wǎng)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任邵寧24日表示，對(duì)待混合所有制改革應(yīng)該采取“謹(jǐn)慎”和“實(shí)際”的態(tài)度，“一混就靈”的想法不太現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該注意混合所有制改革中的很多非經(jīng)濟(jì)因素，減少政府部門對(duì)企業(yè)的干預(yù)。

　　邵寧是在由國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心、中國(guó)國(guó)資國(guó)企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟主辦的‘深化國(guó)有企業(yè)改革與創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)’上作上述表示的。

　　今年8月24日，中央正式向外公布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱指導(dǎo)意見(jiàn))。邵寧表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》給地方政府留下了非常大的改革空間，地方政府應(yīng)該多加探索。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出了國(guó)企當(dāng)前存在的一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題：一些企業(yè)市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善;一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題突出，企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題還未完全解決等等。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局局長(zhǎng)、新聞中心主任盧衛(wèi)東在24日的研討會(huì)上也表示，每一次改革都是利益格局的調(diào)整，國(guó)企改革尤其如此。當(dāng)前，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的主要目標(biāo)、基本原則等都非常明確，但是涉及國(guó)企改革的定位、路徑等方面還存在著各種不同的看法，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的任務(wù)依然非常艱巨。

　　盧衛(wèi)東說(shuō)，當(dāng)前要注重將國(guó)企改革與雙創(chuàng)緊密結(jié)合，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是大企業(yè)特別是國(guó)企興盛之道，按照中央要求，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，匯聚企業(yè)員工和全社會(huì)創(chuàng)新力量，通過(guò)生產(chǎn)方式、管理模式變革，使企業(yè)創(chuàng)造活力迸發(fā)、創(chuàng)新能力倍增。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革辦副局長(zhǎng)董朝輝透露，《指導(dǎo)意見(jiàn)》來(lái)之不易，2012年黨十八大之后國(guó)務(wù)院國(guó)資委就成立了國(guó)企改革課題組和文件起草小組，多次調(diào)研多次聽取各方面意見(jiàn)，用了三年多的時(shí)間終于出臺(tái)了這個(gè)方案。

　　混合所有制是國(guó)企改革的熱點(diǎn)問(wèn)題。董朝輝認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)混合所有制的途徑是雙向的，既鼓勵(lì)國(guó)有資本入股非國(guó)有企業(yè)，也鼓勵(lì)非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，最終實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共進(jìn)”。

　　董朝輝說(shuō)，混合所有制改革以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率為主要目標(biāo)，一方面鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)多種方式參與國(guó)企改革，另一方面也鼓勵(lì)國(guó)有資本通過(guò)市場(chǎng)化方式，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。

　　董朝輝還表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下一步將繼續(xù)推動(dòng)混合所有制的改革，一些具體的細(xì)則和配套文件正在制定中。

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