中鐵十四局隧道：工程項目均衡化生產(chǎn)

發(fā)布日期：2014-07-17來源：本站編輯：鐘曉顏

[摘要]中鐵十四局集團隧道工程有限公司將均衡化生產(chǎn)理念成功引入北京地鐵14號線17標的項目實踐，通過在項目施工生產(chǎn)中對安全、質(zhì)量、工期、成本四者關(guān)系均衡優(yōu)化的探究，初步探索出了工程項目均衡化生產(chǎn)的途徑，并取得了實實在在的成效。

　　實施工程項目均衡化生產(chǎn)的原因

　　工程項目管理的現(xiàn)狀。總體而言，目前的工程項目管理水平仍然處于較低層次，管理模式不盡合理，施工組織不盡科學，經(jīng)濟效益不夠理想，管理方法不夠先進，人員效率比較低下等。具體體現(xiàn)為：一是對項目管理的可行性研究不充分，使得投入大量資金后卻達不到預期效果;二是投標階段的無序競爭，出現(xiàn)了低于成本價中標，導致項目管理困難，安全、質(zhì)量、工期無從保證;三是項目實施過程中，經(jīng)常組織“會戰(zhàn)”“百日大干”等，這種不計成本、不惜一切代價的趕工行為致使項目“徒勞奔忙賺吆喝”，最終陷入虧損狀態(tài)或步入虧損的邊緣。

　　實施工程項目均衡化的重要性和必要性。當前國內(nèi)建筑業(yè)市場競爭日趨激烈，正所謂狼多肉少。施工企業(yè)要生存，首要任務(wù)是盈利，這就要求必須牽住工程項目這一創(chuàng)效源頭的牛鼻子來做文章。工程項目的創(chuàng)效離不開科學管理、規(guī)范管理、精益化管理，因此優(yōu)化工程項目管理模式，改進工程項目管理辦法是大勢所趨，也是施工企業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　企業(yè)尋求發(fā)展的出路何在?根據(jù)國內(nèi)外先進的工程項目管理理念和眾多施工企業(yè)的成功實踐，不難看出，只有實現(xiàn)工程項目的均衡化管理、均衡化生產(chǎn)，建立起科學、高效的生產(chǎn)流程，施工生產(chǎn)能力才能得到充分發(fā)揮，最終實現(xiàn)項目的安全可控、質(zhì)量可及、工期可保、成本可期。

　　實施工程項目均衡化生產(chǎn)的措施

　　正確處理安全、質(zhì)量、工期、成本四者之間的關(guān)系。項目部在實施均衡化管理和均衡化生產(chǎn)的過程中，首先從工程項目的安全、質(zhì)量、工期、成本四大核心內(nèi)容入手，逐條逐項梳理、細化，制定相應管理措施;其次是經(jīng)過深入探討和科學研究，理清了項目管理過程中的安全、質(zhì)量、工期、成本四者之間的關(guān)系。

　　第一，理清安全和質(zhì)量、工期、成本的關(guān)系。安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有一切。安全管理是項目管理的基礎(chǔ)，是第一要務(wù)，質(zhì)量、工期、成本管理等都要服從于安全管理。

　　第二，把握質(zhì)量和工期的平衡關(guān)系。合理的工期是質(zhì)量的必要保證。工程質(zhì)量與工期雖然沒有固定規(guī)律，但有一個最佳匹配或平衡點，在這個平衡點上通過全面分析、論證本項目的特點及重難點，借鑒其他項目的先進管理經(jīng)驗等，可以讓整個工程達到最佳管理狀態(tài)，并在質(zhì)量和工期上找到最佳平衡點。

　　第三，處理好質(zhì)量與成本的關(guān)系。無論是直接成本還是間接成本，與質(zhì)量基本上是成反比關(guān)系，即便如此，在整個施工過程中質(zhì)量與總成本還是存在一個最佳點。只要在管理過程中通過數(shù)據(jù)分析找到并盡量貼近這個點進行施工，就能達到成本與質(zhì)量的最佳匹配，從而可以更好地完成施工任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

　　第四，尋求成本與工期的平衡關(guān)系。工期的延長勢必會增加成本，因此，工期與成本找到合理的平衡點是均衡化生產(chǎn)追求的目標。直接成本與工期基本是成反比例關(guān)系的，而間接成本與工期則是成正比例關(guān)系的。所以，工期與總成本之間既相互制約又相互促進，在整個項目管理過程中二者總是存在對工程最有利的相對平衡點。

　　抓好安全管理，夯實均衡化生產(chǎn)的前提。在安全管理上，項目部以落實全員安全責任制為目標，以“安全管理、人人有責”為基本框架，創(chuàng)新性地提出了“一網(wǎng)四格”安全管理模式，在工程項目管理中組織實施并獲得認可與推廣。

　　“一網(wǎng)”。即項目安全工作責任網(wǎng)。指項目上場后，根據(jù)建設(shè)單位、集團公司、公司相關(guān)管理要求，結(jié)合項目投標情況和工作實際，由項目經(jīng)理組織風險源分析，在對所有風險源(點)排查匯總后，以安全風險點分析為前提，按照全過程、全覆蓋的原則細化分解到每個部門、每名員工，形成項目部安全工作責任網(wǎng)。

　　“四格”。即以“一網(wǎng)”為基礎(chǔ)，把安全管理分為方案安全、作業(yè)安全、管理安全和應急安全四個網(wǎng)格(簡稱“四格”)。項目部的所有安全風險點均按照一定類別納入上述四個網(wǎng)格進行責任管理。比如，方案安全包括對技術(shù)方案、施工組織方案的把控，作業(yè)安全包括施工現(xiàn)場的管理等。

　　通過重新界定項目安全工作的責任，形成縱向網(wǎng)格。方案安全由項目總工負專責，通過工程技術(shù)、質(zhì)檢部門及工區(qū)技術(shù)管理人員層層落實責任到管理一線;作業(yè)安全由項目安全長負專責，通過安全生產(chǎn)部及工區(qū)安全管理人員層層落實責任到作業(yè)一線;管理安全由項目書記負專責，通過綜合辦公室、層層向項目各部門、工區(qū)落實安全責任;應急安全由項目經(jīng)理負專責，通過調(diào)集項目及公司、社會各方資源，避免事態(tài)擴大或造成更大損失。

　　通過清晰描述崗位責任和工作流程，形成橫向網(wǎng)格。依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，編制各層級、各崗位管理作業(yè)指導書，明確工作接口，分工協(xié)作。在安全責任明確的前提下，橫向?qū)Ω鲗蛹壍纳a(chǎn)及管理崗位人員的職責，嚴格按照既定規(guī)章制度、辦法要求層層抓落實，人人身上都有安全管理的責任。

　　抓好整體施工方案的優(yōu)化，打牢均衡化生產(chǎn)的基礎(chǔ)。按照慣例，地鐵土建項目的施工是先實施主體工程再實施附屬工程，建設(shè)單位通常也是先交付主體工程用地再交付附屬工程用地，一般不具備同時提供的條件。由于種種原因，17標比其他兄弟標段晚招標近6個月，成為地鐵14號線的控制性工程，進場之初，建設(shè)單位也只交付了大望路站等主體工程用地。進場后，項目管理人員經(jīng)過反復論證權(quán)衡后認為，要實現(xiàn)均衡化生產(chǎn)必須同期施工一部分附屬工程，諸如大望路站與地鐵1號線的換乘通道，否則，勢必造成前期的人員設(shè)備閑置，后期的人力物力投入加大，進而帶來不必要的浪費。基于此，項目部主動聯(lián)絡(luò)建設(shè)單位、設(shè)計單位，爭取到了大望路站換乘通道施工用地的提前交付，使主體工程與附屬工程同步開工，實現(xiàn)了施工組織的均衡化。

　　抓好重大施工組織方案優(yōu)化，確保均衡化生產(chǎn)的根本。按照原設(shè)計，施工所用的土壓平衡盾構(gòu)機先從施工豎井始發(fā)，掘進1300米后再從大望路站暗挖風道平移吊出，然后轉(zhuǎn)場至盾構(gòu)區(qū)間的豎井再次始發(fā)，掘進至大望路站，再次平移吊出，實現(xiàn)雙線隧道貫通。兩次始發(fā)、兩次平移吊出和一次轉(zhuǎn)場，因施工不連續(xù)會導致人員、設(shè)備的浪費，還會導致吊出期間大望路站的停工，影響工期。為確保均衡化生產(chǎn)，項目部提出了盾構(gòu)施工組織優(yōu)化方案，調(diào)整為先從施工豎井始發(fā)，掘進至大望路站后，站內(nèi)調(diào)頭再次始發(fā)，掘進至區(qū)間豎井后吊出，減少無謂的工作量，同時規(guī)避大望路站的階段性停工。

　　抓好人力資源的合理配置，激活均衡化生產(chǎn)的要素。項目部通過調(diào)整非關(guān)鍵線路上的施工任務(wù)，合理調(diào)配施工隊伍人員數(shù)量，調(diào)整工序作業(yè)時間，使施工生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)性，保持了施工隊伍的穩(wěn)定性，從而減少了窩工，確保了安全、進度、文明施工及成本管理目標的實現(xiàn)。員工的休假也實現(xiàn)了制度化、正常化、人性化，開工3年多來，項目近百名員工都按法定節(jié)假日休息，全部享受了年休假、帶薪休假等待遇，員工的工作熱情、工作積極性得到了充分發(fā)揮。

　　抓好物資資源的合理配置，提供均衡化生產(chǎn)的保證。項目部完全按計劃采購相關(guān)材料，購置租賃必需設(shè)備，從未因會戰(zhàn)、突擊而引起資源的過量配置。工程項目的均衡化生產(chǎn)并不完全排斥突擊和會戰(zhàn)，后者是對前者的必要和被動補充。但即使是這種被動補充也要進行均衡優(yōu)化，也要避免大嗡大轟運動式的生產(chǎn)。

　　抓好科學技術(shù)的創(chuàng)新，促進均衡化生產(chǎn)的實現(xiàn)。項目部首次嘗試引進了“地質(zhì)CT技術(shù)”，將施工地層不可見風險全部透明化，提前做好地層加固等措施，大大提高了施工安全保障。采用的“一次扣拱暗挖逆筑法”，大大加快了工程進度，降低了工程風險。分別以盾構(gòu)施工沉降不超過0.6mm和零沉降的優(yōu)異表現(xiàn)成功下穿既有地鐵1號線和大望橋，創(chuàng)造了國內(nèi)盾構(gòu)施工沉降控制的新紀錄。項目部成功研發(fā)了新型專利“可重復利用的回填注漿器”，并將其應用于施工現(xiàn)場。

　　實施工程項目均衡化管理的成效

　　投資近7億元、工期4年多的北京地鐵14號線17標段工程，在整個施工管理期內(nèi)較好地實現(xiàn)了安全、質(zhì)量、工期、成本、文明施工等各大管理任務(wù)的全面均衡發(fā)展。

　　安全質(zhì)量方面。安全生產(chǎn)有序可控，未出現(xiàn)一例因工傷亡等級事故，未發(fā)生一起地面坍塌、管線斷裂等因施工引起的影響周邊環(huán)境事件。項目部實現(xiàn)了分項工程和總體工程優(yōu)良率兩個百分之百，榮獲“北京市安全質(zhì)量先進集體”稱號。

　　工期方面。工程已提前近一年完成主體工程，由進場之初的“控制性工程”變?yōu)楣て谟行蚩煽氐姆判墓こ蹋跇I(yè)主組織的歷次綜合履約評價中全部獲得履約評價的最高級別---“AA級”優(yōu)秀項目部。

　　成本控制方面。由于實施了均衡化生產(chǎn)，避免了人、材、物的浪費，不僅目標成本指標順利實現(xiàn)，而且超額利潤在全公司項目中名列前茅，連續(xù)兩年被公司評為上交款先進單位。

　　科技創(chuàng)新方面。獲得了11項國家專利(其中，國家發(fā)明專利2項，實用新型專利9項)，科技項目立項7項。參與了國家 “十二五”科技支撐重點項目“城市地下空間開發(fā)應用技術(shù)集成與示范”的科研工作。

　　社會信譽方面。2014年4月22日，中華全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記陳豪，中華全國鐵路總工會主席何玉華專程北京地鐵14號線17標項目部慰問建設(shè)者，對項目部給予了高度評價：“到中國鐵建十四局集團現(xiàn)場參觀，很受鼓舞，深受教育，從員工的敬業(yè)精神中，看到了央企在國家建設(shè)中發(fā)揮的骨干作用，央企不愧為工人階級的主力軍，中國鐵建是一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。”

　　經(jīng)過3年多的嘗試，項目部在工程項目均衡化生產(chǎn)上取得了階段性成果，也得到了上級主管部門及業(yè)內(nèi)專家的肯定。但是，工程項目均衡化生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，具有探索性和復雜性，遠非一個工程項目的實踐可以囊括其全部內(nèi)容，還需要包括地鐵工程在內(nèi)的其他工程項目共同探索，用他們的工程實踐來豐富完善均衡化生產(chǎn)的內(nèi)容，從而初步探索出了一條項目均衡化生產(chǎn)路徑，為項目管理的成功實踐積累了寶貴的經(jīng)驗。(作者：中鐵十四局集團隧道工程有限公司 苗春剛)

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