各位來賓、各位代表：大家上午好！
建筑業(yè)“營改增”千呼萬喚，上周實施辦法與細則終于出來了。這是我們行業(yè)加快全面深化改革的一件大事。在實施辦法推出的第一時間，我們組織召開本次關(guān)于“營改增”政策解讀及應(yīng)對實務(wù)的交流會，很及時、很重要。在此，我代表主辦方中國施工企業(yè)管理協(xié)會，向參加本次交流會的各位代表，表示熱烈的歡迎！向?qū)o予本次會議給予大力支持的各位專家——財政部財科所張學誕主任；中國鐵建股份城云處長；中鐵17局財務(wù)部李建軍副部長；北京城建財務(wù)部何廣濤副部長；南京建工趙同慶總經(jīng)理助理；北京天揚君合稅務(wù)所趙麗總經(jīng)理；以及新中大軟件、平安融資租賃、深圳高新投等有關(guān)企業(yè)，表示衷心的感謝！
中國施工企業(yè)管理協(xié)會副會長李清旭致辭
大家知道，“營改增”是全面深化改革向縱深推進的背景下，國家深化財稅體制改革的重要舉措，旨在將“道道征收，全額征稅”的營業(yè)稅，改為“環(huán)環(huán)征收，層層抵扣”的增值稅，從而達到減少重復(fù)征稅，促進專業(yè)化分工，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場活力的目的。2012年1月1日，“營改增”率先在上海拉開序幕，并已在全國絕大部分行業(yè)推行實施。而建筑業(yè)作為僅剩的幾個還未納入的行業(yè)之一，由于業(yè)務(wù)類型多樣、勞務(wù)用工特點突出以及市場秩序不夠規(guī)范、企業(yè)管理方式粗放等原因，面臨進項額抵扣難度較大，實施“營改增”條件相對薄弱，其“營改增”方案一直處于醞釀和討論中。今年3月5日，李克強總理做《政府工作報告》時明確提出，今年全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并出臺了具體的實施辦法與細則。
從我們協(xié)會之前的調(diào)研，包括企業(yè)的反饋，專家的分析綜合來看，建筑業(yè)“營改增”是一項涉及面廣、影響力大、系統(tǒng)而復(fù)雜的變革。一方面，從當下而言，“營改增”實施后，稅率由3%的營業(yè)稅改征11%的增值稅，一個很重要的問題，就是我們的施工企業(yè)可能面臨稅負轉(zhuǎn)嫁不出去，稅負可能不降反增的風險，各種測算形成的共識，8%的稅率似乎是個行業(yè)的平衡稅率，現(xiàn)在實施的是11%的稅率，我們這個行業(yè)本已是微利行業(yè)，這樣一來，企業(yè)就會面臨更大的生存發(fā)展壓力；再就是，由于增值稅管理的精細化、信息化及就地預(yù)征等征管方式，加劇企業(yè)資金緊張的風險；還有管理成本增加的風險、法律風險等。一些具體現(xiàn)實的問題，比如在建工程新老稅的過渡，新老項目的界定，甲供材料的處理，勞務(wù)用工方式的調(diào)整，沙石土方等地材的繳稅等，實施辦法中出臺了一些過渡政策和安排，實際工作中，該如何合法、合理、有效解決這些難題，確實是考驗著我們的企業(yè)。
另一方面，從長遠來看，“營改增”改變的不僅僅是計稅方式，更會對企業(yè)管理模式、組織機構(gòu)、供應(yīng)商選擇、稅務(wù)風險管控、IT支持系統(tǒng)等帶來一系列調(diào)整和影響，考驗的不僅僅是企業(yè)財務(wù)管理能力，更是企業(yè)綜合經(jīng)營管理水平，對行業(yè)和企業(yè)加快深化改革，推動轉(zhuǎn)型升級將起到倒逼作用。可以預(yù)見，在實施增值稅體系之后，管理水平會更精細化、規(guī)范化的企業(yè)，競爭優(yōu)勢更加明顯；管理粗放、缺乏活力的企業(yè)會逐步被淘汰。反映到整個行業(yè)而言，建筑市場會更具活力，市場在資源配置中的決定性作用將更加明顯，市場秩序更加規(guī)范有序，行業(yè)整體管理水平將大幅升，個人掛靠、整體分包、白條入賬、偷稅漏稅等困擾行業(yè)多年的頑疾將得到較好治理！
因此，我個人的判斷是，建筑業(yè)“營改增”短期挑戰(zhàn)大于機遇，長期機遇大于挑戰(zhàn)。盡管由于行業(yè)特性和發(fā)展現(xiàn)狀，我們的企業(yè)短期內(nèi)不可避免“亞歷山大”，面臨短期陣痛，但我們要科學理性看待“營改增”，積極認真地做好“營改增”的各項準備和應(yīng)對工作，并以“營改增”為契機，化壓力為動力，順應(yīng)市場方向，激發(fā)內(nèi)生活力，提高管理水平，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
為幫助企業(yè)更為準確理解把握政策，掌握實際運行重難點，做好相應(yīng)充足準備，推動行業(yè)“營改增”順利推行，我們組織了本次交流會。在內(nèi)容安排上，既有財政部財科所的稅收政策專家深入解讀最新政策；也有行業(yè)“營改增”咨詢專家講授應(yīng)對策略與辦法；還有做過模擬運行的案例企業(yè)分享實操經(jīng)驗與體會，是一次很好的學習交流的機會，希望大家充分利用這次機會，深入研討，加強交流，開闊思路，探求企業(yè)有效應(yīng)對“營改增”的好思路、好辦法，推動行業(yè)和企業(yè)更為持續(xù)健康發(fā)展。
我就說這些。最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功！謝謝大家！